众筹摸底调查又开始北上深成重点

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近日，有众筹平台反映当地金融局已经开始新一轮的摸底调查，平台负责人被约谈，排查风险工作启动。众筹之家了解到，继证监会等15部门联合发布股权众筹专项整治办法后，各省市也接连发布相关规定。

从内容上看，北京、上海、深圳等众筹平台集中地将成为重点调查地区，调查方式也将会有所升级。此外，各省市发布的规定中有提到“一企一策”，也是此次摸底调查需要格外关注的地方。

暗流涌动

这不是互联网众筹行业第一次被摸底调查，但相比较前几次，这次摸底调查的方式将会更加直接，力度更大。我们可以回顾一下，股权众筹第一次摸底调查发生在去年8月份左右，背景是在证监会制定行业监管办法的过程中，主要是统计全国数百家众筹平台的资料，并破除业界盛传的“仅有三四家平台拿股权众筹牌照”谣言。这次摸底调查在业内并没有引起太大波澜，主要调查力度不算太大，但具有重要意义，意味着众筹平台的调查工作在进行中。

第二次摸底调查是在今年6月份，背景是国家统计局关于开展四众企业统计调查工作，其中包括四众中的众筹企业，调查方式也是向各级地方政府发布文件，令后者统计该辖区内众筹平台的资料。由于摸底调查是属于互联网金融专项整治的一部分，因而一度引起业内猜疑，但相对而言，这次摸底调查属于互联网金融企业的全面排查，起到收集问题的作用，并没有针对问题采取措施。

第三次也是这次，背景是证监会等15部门联合发布股权众筹专项整治办法，要求地方政府加大风险排查力度。出于此，各省市纷纷发布相关规定。与此同时，各级地方政府对股权众筹的直接监管部门也开始行动，按要求对众筹平台进行风险排查。相比较前两次，这次风险排查就不单单是收集问题那么简单了，而是针对众筹平台出现的风险问题，分类施策，督促整改。

看似风平浪静，实际上暗流涌动，背后的摸底调查工作一直在进行中，并且一次比一次来得更加猛烈。这也成为很多主流平台逐渐放弃业务或刻意低调的诱因。按照北京大学金融法研究中心彭冰教授的说法，中国目前没有合法的股权众筹平台。

此外，《证券法》修订也算是暗流中的一个支流。按照之前的说法，于今年12月底完成审核的《证券法》修订将会加入股权众筹相关内容，一旦出台，或许将会对整个行业带来天翻地覆的影响，这支暗流不可小视。

风暴愈烈

参照P2P网贷的风险排查工作，股权众筹的风险排查也将会从平台集中地的省份开始。据相关统计数据显示，截至2016年6月底，广东、北京、上海这三地分别是众筹平台集中地的前三名。为此，这三个省份发布的专项整治规定需要格外关注。

2016年10月14日，广东发布互联网金融风险专项整治工作实施方案；

2016年10月18日，北京市政府办公厅印发《北京市互联网金融风险专项整治工作实施方案》；

根据内容，笔者整理出几个关键点：

从整治时间上看，目前两地都已经进入了督查评估阶段，即进行最后一次摸底调查，深入了解企业可能存在的风险问题，这也才有了文章开头所说平台负责人被约谈。那么，在这个时间点，面临较大压力的可能是北京地区的平台。

据相关数据统计，截至2016年6月底，北京地区正常运营众筹平台有92家，排在全国各省份的第二位，仅次于拥有94家平台的广东省。

分区管理与“一企一策”

从内容上看，广东、北京、上海这三地都提到了“分区管理”。比如广东发布的互联网金融风险专项整治工作实施方案，“坚持分类治理。区分不同行业、不同领域特点，分类治理，提高专项整治的科学性与有效性。尤其是针对P2P网络借贷平台，应重点区分主观诈骗和客观经营困难平台，抓住“涉及资金大、人数多、源头在广东”三个关键，一户一策，采取针对性处置措施，防止派生新的金融风险。”

比如昨天上海徐汇区召开的互联网金融专项整治工作推进会，区委常委、副区长王宏伟提到“针对个别重点企业开展对策研究，落实工作措施。”而北京市发布的互联网金融风险专项整治工作实施方案，更是直接把“一企一策”摆到台面上，着重强调。

所谓“一企一策”，即是针对具体问题，研究制定不同清理整顿意见。对于违规情节较轻的，要求限期整改；对于拒不整改或违规情节较重的，依法依规坚决予以关闭或取缔；涉嫌犯罪的，将相关线索移交公安机关；公安机关根据核查或移交的涉嫌犯罪线索，对符合立案条件的依法立案侦查。

值得一提的是，从过往政策来看，“一企一策”原则大多用于国资企业整改，如今移到互联网金融专项整治方案中，除了是因为互联网金融行业比较复杂之外，恐怕还要着重警示那些涉足互金行业的国资们，切勿触碰红线，若有之，需要及时整改。

是急流勇退还是迎难而上？

互联网众筹摸底调查进入关键时期，部分平台的风险问题被要求整改。在某种意义上说，股权众筹的红利期正在过去，换来的是行业回归理性，对平台的管理、风控、运营等方面的要求更高。众筹平台是急流通退，还是迎难而上，似乎就是一个值得思考的问题了。

国家互联网金融协会会长李东荣说道，互联网金融企业主要分为三类，第一类是想干又会干的企业；第二类是想干却不会干或不擅于干的企业；第三类是纯粹的骗子公司。

把这个分类放到股权众筹领域，同样如此。对于一些实力不济、问题频发的平台来说，急流勇退是否是更好的选择？当然，这并不是主张平台退出这个行业，更重要的是，如何通过创新机制来补强自身较弱的一环，比如目前很多众筹平台在尽调、投后管理方面都比较弱。那么，是否可以利用第三方提供征信等服务来弥补平台的不足？相信这会成为股权众筹下一个创新机制。