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进入2017年，比特币价格经历了火箭式的暴涨和断崖式的下跌，正当全世界都在聚焦中国，猜测中国人民银行将采取何种策略来对数字货币市场进行调控时，在亚洲大陆的另一端，阿联酋已经悄然启动了对数字货币的改革。

今年1月1日，阿联酋中央银行发布了新的数字货币监管框架（以下简称"框架"），旨在进一步完善数字支付生态系统，推动金融行业现代化进程。

框架中，数字货币被定义为"作为交换媒介、记账手段和价值储存的数字单位"，同时也明确指出忠诚度积分等数字产品不属于数字货币。此外，对于提供充值、提现、借记、信用、点对点支付等涉及数字货币业务的金融机构，框架也作了进一步分类，提出了相应的监管重点。其中，框架明确规定，严禁支付机构使用数字货币进行商业交易。

制定流程

面对比特币交易市场的异常，中国人民银行通过采取约谈主要机构负责人以及派遣工作组入驻调查的方式进行监管调控。相比之下，阿联酋央行选择采用相对间接的方式管理数字货币市场。

据了解，近日来，阿联酋央行已经与多家比特币交易机构的代表进行了会谈，计划将对比特币交易流程进行更为细致的监管。其中，框架规定，阿联酋国内的支付服务供应商（PSPs）不得处理或进行数字货币交易。在某种程度上，这一规定与中国人民银行在2013年发布的 《关于防范比特币风险的通知》十分近似。

据悉，阿联酋中央银行一直以来都全权负责国内货币流通的监管，而本次新监管框架的最终解释权也毫无疑问的归央行所有。

监管影响

有关人士称，目前评价该监管框架还为时尚早，只有当阿联酋央行真正从国情出发，开始实施相关举措时，才能看清对监管框架对阿联酋金融行业发展的实际影响。

Clyde＆Co的合伙人Sally Sfeir-Tait曾表达了对新监管框架的质疑，她认为该监管框架的实施目标和范围尚不清晰。是否应当彻底禁止数字货币的使用？该框架是否仅仅适用于数字货币存储和支付领域？对于这些问题，新监管框架并没有给出明确的答案。

此前，阿联酋的区块链科技经历了一个快速的发展阶段，技术的进步为公共和私有领域提供了新的发展思路。阿联酋政府曾表示,将逐步采用数字化技术革新政府管理手段。政府的该举措本质上与金融交易无关，因此不受阿联酋央行的监管。

意料之中

对于阿联酋中央银行发布新的数字货币监管框架，业内人士纷纷表示属于"意料之中"。

驻扎在多哈的Simmons＆Simmons的律师Raza Rizvi表示，出台这一举措是阿联酋数字货币发展的必然要求。有关人士透露，阿联酋央行对于金融行业的监管一贯坚持小心谨慎的态度。Rizvi表示，阿联酋央行已经意识到了数字货币底层技术的对于整个金融行业发展的重要性，但是，央行还是无法给予"去中心化"的加密数字货币百分之百的信任。

Sfeir-Tait表示，央行此举是为了捍卫自己作为阿联酋货币管理者的核心地位。央行的首要目标还是维护金融和货币的稳定性，而有关人士认为这一举措的出台有助于央行实现这一目标。

未来方向

比特币交易公司BitOasis的首席执行官Ola Doudin宣称，新出台的监管框架专门针对那些"持有最新PSP牌照的公司"，这也就意味着像BitOasis这样的初创公司将不会受到影响。

据统计，近年来，阿联酋地区所涌现出来的初创公司寥寥无几，BitOasis可能是唯一的一家从事区块链领域业务的公司。

Doudin补充到，目前政府仍然没有出台任何针对数字货币企业和交易行为的监管措施。对于政府合理的监管措施，Doudin表示将全力配合。另外，BitOasis还会继续努力在阿联酋推广数字货币和区块链的概念，逐步建立统一的行业标准。

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