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国内资讯监管与政策

当前监管部门的区块链政策解读

本文共1746字,预计阅读时间34

随着比特币逐渐深入人心,作为比特币底层架构和基础技术的区块链技术也在全球范围内蓬勃发展。区块链被认为将引领新一轮技术创新和新的产业发展。纵观全球,各国政府对待区块链技术表现各异,而中国监管部门对待区块链技术的监管态度表现尤为复杂和微妙。在本文中,我们试图对中国的区块链监管政策进行一下全面梳理与解读。

第一、积极出台鼓励区块链发展的指引政策

总体来讲,监管部门对区块链技术的应用前景是持积极的鼓励政策,这首先表现在以下方向性指引文件的发布上:

1、2016年12月,在国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中,区块链技术首次被列入《国家信息化规划》。

2、2017年8月,国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》,再度强调要“提升信息技术服务能力,鼓励利用开源代码开发个性化软件,开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用”。

3、2017年10月,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》,其中提到了研究利用区块链、人工智能等新兴技术,建立基于供应链的信用评价机制。

第二、积极制定区块链行业标准

当前,由工信部牵头组织,监管部门开始编制区块链国家标准,以从顶层设计推动区块链标准体系建设,预计最快将于2019年底完成。区块链国家标准包括基础标准、业务和应用标准、过程和方法标准、可信和互操作标准、信息安全标准等方面,并将进一步扩大标准的适用性。工业和信息化部信软司透露,2018年,将从组织建设、标准体系、重点标准、推进国际化进程、开展应用示范、培育团体标准、实施动态管理七个方面推进信息化和软件服务业标准化工作。在组织建设方面,今年将推动组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。

第三、关于区块链技术的人才培训方面

区块链技术的发展与规模化应用离不开相关专业人才的支持,而人才缺口正是当前制约落地应用的一大瓶颈。鉴于此,最近,工信部人才交流中心“区块链技术高级人才培训班”将开班培训,以更好地促进区块链行业发展。

第四、关于区块链技术的研究宣传方面

近日,工信部信息中心正式发布《2018年中国区块链产业发展白皮书》。这是第一份由官方发布的区块链行业白皮书,可见监管部门对于区块链技术的研究与宣传力度也在加大。

白皮书提到,区块链技术正在被各行各业所认可,几乎在所有的产业场景都能落地应用,具有降成本、提效率、优化产业诚信环境的作用。其中,区块链技术应用落地的主战场是实体经济产业领域,区块链技术的价值也将集中体现为落地产业场景后带来的价值增量。随着区块链技术的发展,区块链带来的并不仅仅是速度的提升,而是会改变整个生态,区块链或将在未来改变现在整个实体经济布局。

第五、关于数字货币融资与数字货币交易所的政策

目前区块链的融资主要有ICO和VC两种形式。但是,在2017年9月4日,中国人民银行等七部委便联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》,将ICO界定为“未经批准非法公开融资的行为,涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动”,全面清退国内融资代币和虚拟货币交易业务。此文一发,国内三大数字货币交易所界纷纷开始被迫转型或转战海外,于是,OKCoin变成了OKEX,火币变成了Huobi.Pro,而这一禁令也让定位于国际化交易平台的币安通过一些腾挪大法后来居上,反超火币和OK。

在上文中,我们不难发现,在区块链应用的不同领域,监管部门采取了不同的甚至是截然相反的立场。对于区块链技术本身以及其对实体经济和金融领域中的应用方面,监管部门持积极鼓励的态度,但是,对于数字货币领域包括代币发行和数字货币交易持禁止态度。当然,监管层也并非自绝于数字货币潮流之外,而是希望发行政府主导下的法定数字货币。但是,这种“中心化”色彩浓厚的法定数字货币能否有比特币那样的魅力,还值得后续观察。即便是在世界范围内,各国监管部门对于数字货币的态度也表现不一,微型岛国最为积极,中小国家在积极跟进,韩国、泰国、越南、菲律宾等国近期均有数字货币交易所开业,反观传统世界大国则相对保守,这种分化现象也颇有意味。


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