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此前有媒体报道称，已经成型的P2P网贷监管细则将于近期向社会公开征求意见，最快会在12月底向社会发布。眼看2015年的12月只剩下最后一周的时间，但该份意见稿仍未见到真身，不免有些让人焦急。不过，近日专家再透露，P2P监管细则征求意见稿将很快落地，下发已经进入倒计时。

据《证券日报》报道，中国人民大学法学院副院长杨东透露，P2P监管细则征求意见稿将很快落地。杨东表示，“未来P2P监管细则应按照负面清单的底线监管思维，将P2P平台不许涉足的部分列出来。这样既保证了创新，又保证了消费者的保护。”

国家负责划底线 地方负责具体风险防范和处置

从目前已披露的消息来看，关于P2P监管，国家层面的监管思路以负面清单的底线监管思维为主，而地方则是最主要的风险防范与处置方。如果细心观察，其实这样的趋势已经比较明显了，而且由来已久。

早在互联网金融“基本法”《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》出台之前，国家层面的监管即对P2P网贷划出了不能跨越的“四条红线”：明确平台的中介性;明确平台本身不得提供担保;不得搞资金池;不得非法吸收公众存款。包括互联网金融“基本法”在内，此后不断落地的国家层面监管文件均是“四条红线”的进一步延伸，同时也细化了一些新的底线。如要求平台资金实现银行存管、划定了P2P的利率红线。一直到已成型的P2P管理办法相关内容的披露，国家层面的监管思路均是以底线思维为主，传闻中一刀切式国家监管目前还没有任何根据。而且根据已披露的消息，P2P管理办法即使是最终落地，依然有18个月左右的过渡期。这点也说明监管层保护创新的监管理念和包容性的监管思维。“这也就是大多数业内人士所强调的适度监管，在划清底线、规范行为的同时，也给网贷行业留足创新发展的空间。”国内知名理财分析师表示。

未来P2P网贷行业监管，地方相关机构将是具体的风险防范与处置方，将遵循“谁审批、谁监管”的原则。其实从地方性P2P规范文件落地明显快于国家层面这一点即能看出一些端倪。在互联网金融“基本法”出台后不久，包括江苏、浙江、深圳等地均有具体的P2P规范文件落地，涉及P2P网贷广告用语、自律巡查制度、信息披露指引等更细化、更具体的政策和规范。不过，目前地方性的规范政策也是对国家监管底线的进一步细分和落实，更多的细化依然会遵循即将出台的P2P管理办法所划出的底线。

不管怎样，从总体上，国家负责划清底线、罗列负面清单，地方负责具体风险防范和处置的监管模式已经比较清晰了。

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