本文共字，预计阅读时间。

29日，国务院办公厅印发的《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》正式对外公布。这是国务院首次发文鼓励O2O（Online to Offline）。实际上，这份文件已经远远超出传统商贸流通领域，支持交通、演艺等不同线下（offline）行业向线上（online）发展。笔者发现，这份文件鲜为人知的价值，在于第一次提出：鼓励“合作消费”。

实际上，就生产制造环节而言，国务院李克强总理在今年达沃斯论坛期间，就力挺过分享经济（Sharing Economy，业内又称“共享经济”）。李克强举了他在大连创客空间考察过的一家公司——10位员工，两年时间，就通过互联网平台，对东北3万台机床的数据进行搜集，由28万注册登记的工程师提供解决方案，并对许多机床进行智能改造，已有100多个产品推出。阿里巴巴也通过“淘工厂”项目，调动工厂的闲置生产线为其他“出租”产能。

如今，共享经济从生产制造环节延伸向商贸流通环节。上述国办文件指出：“鼓励消费者通过互联网建立直接联系，开展合作消费，提高闲置资源配置和使用效率。”“鼓励互联网平台企业汇聚线下实体的闲置资源，发展民宿、代购、合乘出行等合作消费服务。”

合作消费正是共享经济对消费领域的洗礼。消费服务的“提供者”和“受用者”角色相互转化，实现了“今天人人为我，明天我为人人”。合作消费的大背景，在于中国的“人口红利”正日益消弭，劳动力成本——尤其是青壮年劳动力成本——迅速提高，人力成本或将成为服务行业不可承受之重。笔者曾与洗衣O2O公司e袋洗的高管交流过。该公司直接放弃了自营配送模式，改为在每个小区招募若干个兼职“小e管家”——他们通常是退休在家但仍跳广场舞的健康大妈。除收衣送衣外，她们还提供为邻居做饭、接送小孩上下学等服务。

今天，合作消费正为服务业增加弹性供给，并通过增加供方收入，刺激其消费需求。订餐O2O公司“饿了么”发现，无论自营和餐厅配送队伍如何扩张，依然填不满高峰时段、突发天气引发的运力缺口，因此，该公司吸纳达到一定准入条件的社会人员作为兼职配送员，来应对紧急情况和“长尾需求”。正如互联网越来越成为中国经济的基础设施，共享经济将越来越成为中国服务业的底层架构，一种你中有我、我中有你的“嵌套式”合作消费兴起了。比如房屋租赁O2O平台本身就是将空置民宅、民宿放到网上出租给个人的共享经济产品。如今，为解决房东跨地域保洁难问题，这些平台“嵌入”了社会化的保洁服务。今后，兴许“小e管家”这样的共享经济模式也能“嵌入”房屋租赁O2O平台。

然而，合作消费在中国白领阶层发端之日起，就遭遇了政策和市场风险。两三年前兴起的“微厨房”——通过微信向本小区居民提供家庭厨房服务，由于有偿服务却未申请餐饮服务许可证，常被视为“非法经营”；部分“微厨房”原材料难追溯、烹饪过程不规范、餐食油品不卫生，遭到订餐用户诟病；更有一些小区周边餐馆“化整为零”转战“微厨房”，以规避餐饮监管，让合作消费的C2C（消费者对消费者）模式，变质成“黑作坊式”的B2C（商家对消费者）模式。

“微厨房”的困境引发了“规制派”和“科技派”的激烈争论。“规制派”认为，互联网平台企业不应只是信息撮合方，还应该承担起对接入平台商家的监管责任，如果互联网公司做不好监管，就要把市场让给具备经营资质的劳务中介来做。这相当于让服务业退回到“前互联网时代”。

笔者更倾向于“科技派”的观点——传统房屋租赁、家庭厨师乃至公共出行等行业信息不对称、服务不标准、监管不到位的难题已初步得到解决，比如：传统房屋中介的推广时间、范围有限，借助移动互联网技术，用户可以随时随地发出订单，平台可以随时随地匹配供需；传统出租车公司只能靠“份子钱”控制驾驶员，互联网出行平台可以通过定位服务“盯”住人、车、路，给驾驶员制定考核方案和奖惩办法，对拒载、绕路、不文明驾驶等违规行为形成震慑；传统服务业出了纠纷只能找消协投诉或双方协商解决，而互联网平台通过供需双方的双向打分（类似于淘宝的“好评”“差评”），实现优胜劣汰，让“差评”防范于未然。

正所谓“跑得了和尚，跑不了庙”，笔者建议，监管部门管住平台，放活商家，在“市场之手”和“规制之手”之间给合作消费留一条指缝。当“合作消费”成为国务院文件里的褒义词，我们需要为它设置不同于传统服务业的准入门槛、监管体系和市场机制。合作消费在中国才刚刚起步，它完全可以成为这片土地上行政审批和监管制度改革的试验田。

[Source]

本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！

本文为作者授权未央网发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！

本文版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除。