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拨开云雾，终要见彩虹。

2015年，李总理在政府工作报告中提出“大众创业，万众创新”。时隔三年后，这项政策迎来了“升级版”。

9月26日，中国政府网发布了《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（下简称《意见》）。

01

“国务院把股权融资纳入国家战略的高度，而且多次被提及，这证明这个行业还是前景广阔的。”

一位行业人士在谈及此次国务院发布的系列创投新政时表示，过去的这段时间，整个圈子都如履薄冰，现在政策上释放出来的积极信号，终于能一扫阴霾了。

在创新创业与经济社会发展深度融合、新旧动能转换、经济结构升级的背景下，双创“升级版”的推出，无疑具有重要意义。

而对于股权融资行业的参与者来说，把握最新政策要点，将有助于明晰创业趋势，激发创新活力。

《意见》指出，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。

同时为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。

值得瞩目的是，在《意见》提出的打造“双创”升级版的八个方面政策措施中，强调要进一步完善创新创业金融服务，并将互联网股权融资纳入了“双创”升级版的战略部署中。

02

有人说，在“双创”的新形势下，金融与资本的对接是一个绕不过去的话题，“股权融资”和“双创”的关系如同才子配佳人。

其实，早在国务院正式公开发布《意见》之前，整个互联网股权融资行业就对“双创”升级版的来临翘首以待了。

在今年《政府工作报告》中李总理就首次提出要打造“双创”升级版。

9月6日的国务院常务会议上，总理也曾着重强调：

“打造大众创业、万众创新升级版，不仅要巩固近年来快速发展的新业态、新模式，还要向更广阔的领域拓展，使创业创新在更大范围、更高层次和更深程度上蔚然成风。”

而在此次一系列的“双创”升级意见中，对于互联网股权融资行业的发展，又藏着哪些利好消息呢？

一、差异化金融支持政策

依托国家融资担保基金，采取股权投资、再担保等方式推进地方有序开展融资担保业务，构建全国统一的担保行业体系。

支持保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务。完善定向降准、信贷政策支持再贷款等结构性货币政策工具，引导资金更多投向创新型企业和小微企业。

二、拓宽融资渠道

支持发展潜力好但尚未盈利的创新型企业上市或在新三板、区域性股权市场挂牌。推动科技型中小企业和创业投资企业发债融资，稳步扩大创新创业债试点规模，支持符合条件的企业发行“双创”专项债务融资工具。

规范发展互联网股权融资，拓宽小微企业和创新创业者的融资渠道。推动完善公司法等法律法规和资本市场相关规则，允许科技企业实行“同股不同权”治理结构。

三、创业资金支持创新创业

1.对于创投机构，进一步健全适应创业投资行业特点的差异化监管体制，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创业投资基金发展的税收政策，营造透明、可预期的政策环境。加快发展天使投资，鼓励有条件的地方出台促进天使投资发展的政策措施，培育和壮大天使投资人群体。

2.对于初创企业：加大财税政策支持力度。聚焦减税降费，研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，激发市场活力。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。

03

近年来，互联网非公开股权融资的这条路可谓走的颇为艰辛。

从最初的一派欣欣向荣，到后来的监管灰色地带，“股权众筹”一词成为了行业的隐晦词语。

从被划为操作禁区，到禁止市场各类主体以股权众筹名义开展活动，原来的各类基于互联网的股权投融资活动和业务划归为互联网非公开股权融资。

一个行业的存在本就有自身存在的意义。数据显示，截止到2018年上半年，在全国共上线过的众筹平台854家中，还在正常运营的只有251家，下线或转型的为603家；而运营中的股权型平台只有80家。

短短的两年时间主流平台陷入“休眠”，大平台彻底“挥手告别”，大多数平台忙着下线、转型。从盛极一时转向默默沉寂，日渐沉寂的股权众筹行业，陷入了“惨淡”之中。

散发着低潮与迷茫的阴霾，笼罩着这个行业。但还在坚守这个行业的人们都在期盼政策上能早日给这个圈子注入新的一份希望与信心。

正如，国务院在《意见》中所指出的，规范发展互联网股权融资，拓宽小微企业和创新创业者的融资渠道。

经历了一轮“大浪淘沙”之后，行业在规范发展，良币在驱逐劣币；加上升级版“双创”的作用之下，互联网股权融资正翻开新的篇章！

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