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2019年3月8日，日本虚拟货币商业协会（后文简称JCBA）为了促进国内区块链和加密货币相关业务，发布了一篇名为《关于新ICO监管的建议》的文件。

JCBA是获得了日本金融厅（FSA）认可的虚拟货币行业自治协会，旨在联合行业中的参与者们共同维护虚拟货币行业的健康有序发展。

JCBA发布的有关ICO监管的建议主要集中在三个主题：日本国内的交易所中加密货币的扩张，以及对实用性令牌及证券类令牌的定义及监管规定。

这项拟议的法规建议将证券类令牌及实用性令牌进行区分，使前者可以受到《金融商品交易法》的约束。

正如公告所强调的那样，JCBA在去年年底启动了ICO评审小组的工作，而这份文件主要针对的是日本金融厅以及加密货币行业的相关业务。文件中提到：“根据讨论组（ICO评审小组）的讨论，本文件就ICO的监管规定提出相应建议。”

JCBA与另一个商业团体日本区块链协会（JBA）共同代表了16家注册的加密货币市场运营商，此前曾提出了关于制定行业范围内投资者安全标准的倡议，其中也包括了针对ICO的监管指导方针。

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