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钮文新:金融领域“非禁即入”要审慎

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2月28日,2019年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)(以下简称“联席会议”)在北京进行,中国银保监会主席郭树清给出的判断:中国非法集资形式严峻。但我们遥想当年,各色互联网金融兴起之时,我们听到最多的声音就是“非禁即入”?甚至是“不能过度监管,否则抑制金融创新”等等。结果:“不能过度监管”演变为不要监管,而“非禁即入”演变为一地鸡毛。

尽管,金融监管,打击非法集资取得了很好成绩,但我们同时也提醒我们,一时的金融疏忽会耗费国家大量公共资源,不仅是各地政府金融办(局)、银保监会各驻地机构,同时,中央政法委、公安部、高检、高法几乎所有政法机构都需要出动,面积太大、破坏太深。所以,我们恳请金融部门能够先安静下来,切勿造作,更勿燥热,先要认真检讨,然后按照中国特色金融之路的要求把新自由主义带给我们的糟粕清理干净。

毫无疑问,中国金融正在也需要继续扩大开放,就像小平同志当年所言:打开窗子进来了新鲜空气,同时也会进来苍蝇。历史地看,外国的金融骗子要比中国的金融骗子高明多了,经验也丰富多了,所以,如果我们金融管理者不能真正吸取教训,在金融管理负面清单方面的工作做的不够细、不够有效,那对于金融“非禁即入”的任何推进都可能预示着更大的灾难。

易纲说:金融业无论如何都是牌照行业。这样的认识很对、很好。但我们必须同时意识到:只有牌照管理是不够的。不是吗?中国金融业从未放弃过持牌经营原则,那为什么还会出现如此众多的金融乱象?请千万不要放松警惕,骗子们会打着各种各样的“非金融旗号”去干金融诈骗的事情。此次“联席会议”就指出了许多“新把戏”,比如打着“私募基金”“养老扶贫”“军民融合”“影视文化”等幌子的非法集资活动。

更重要的是:骗子换上“新马甲”,打着冠冕堂皇的“非金融”旗号而从事类金融或准金融业务,央行要不要管?银保监会和证监会要不要管?所以我们说,“非禁即入”在金融领域要慎用,也不要去讨论“某某金融是不是金融”的问题,只要它带有实质性的金融属性,金融监管部门就应当管,且必须管。中国已经确定金融为实体经济服务的大方向,那就让我们中国的金融更加实用一些,实体经济用不着那么复杂而高速的金融,而金融业自身的“非禁即入”也必须无条件服从为实体经济服务的原则,而绝不是金融空转的“非禁即入”。

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