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图为会议现场

2019年6月23日，清华五道口全球金融论坛——广州峰会在广州琶洲的中国进出口商品交易会展馆成功举行。本次峰会邀请到近30位来自政、商、学界的资深专家，聚焦新形势下的金融改革与开放，围绕当下热点金融话题展开讨论。峰会获得了社会各界的广泛关注和良好反响。

清华大学五道口金融学院党委书记顾良飞，中国人民银行广州分行党委委员、副行长曲延玲代表主办方致辞。清华大学五道口金融学院理事、原中国保险监督管理委员会党委副书记、副主席周延礼，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲，中国人民银行研究局局长王信发表主旨演讲。出席本次峰会的主办机构领导还有广东省地方金融监督管理局副局长倪全宏，广州市地方金融监督管理局局长邱亿通。同时还特别邀请到广东银保监局副局长刘学生以及当地金融机构负责人出席峰会。全体大会由清华大学五道口金融学院副研究员，《清华金融评论》副主编张伟主持。

图为主持人张伟

顾良飞在致辞中表示，广州峰会作为清华五道口全球金融论坛的区域峰会和金交会的主论坛，自2016年以来已成功举办三届。当前，在全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头、世界经济不确定性因素增多等重大挑战面前，中国金融业“深改革”、“广开放”是站在开放新格局起点上实现高质量发展的题中应有之义。本届峰会围绕“深改革、广开放、新起点、再出发”主题，对中国金融业推动供给侧结构性改革、优化金融服务实体经济效率、提升金融资源配置质量、深度参与全球金融治理与市场竞争、推动各国经济金融合作共赢等建言献策，为金融改革、开放与发展贡献智慧。

图为顾良飞

曲延玲在致辞中表示，当前广东深化金融改革、扩大金融开放面临着新的历史机遇。广东省金融系统将从四方面把握这个历史机遇：一是继续深入推进金融供给侧改革，聚焦经济社会重点领域和薄弱环节，持续优化机构体系、市场体系、产品体系；二是围绕大湾区发展的战略目标，深入推进跨境投融资创新，提升金融对外开放水平，加快建设金融高水平对外开放的门户枢纽；三是适应全球金融科技创新的趋势，加快大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在金融领域应用，强化金融与科技协同创新，提高我国金融业的国际竞争力和抗风险能力；四是坚持共享发展的理念，大力发展普惠金融，推进金融基础设施，提升金融服务的覆盖面、可得性和满意度，增强广大人民群众对金融服务的获得感。

图为曲延玲

 

周延礼：金融助力粤港澳大湾区建设

主旨演讲环节，周延礼以《金融助力粤港澳大湾区建设》为题，阐述开放新格局下金融业服务实体经济转型发展新方向。他表示，粤港澳大湾区的建设为银行保险业的发展提供了难得的机遇。大湾区以占全国不到1%的国土面积、5%的人口总量，创造出全国12%的经济总量。周延礼主席介绍了银行保险业支持粤港澳大湾区建设的五大主要成效。第一，政策引导，带动湾区金融机构集聚。具体表现为，支持港澳机构“广布局”、推动机构门类“全覆盖”以及促进产业金融“深结合”。第二，增强金融创新，推动湾区金融互联互通。具体包括，跨境车险引领湾区互联；跨境资金繁荣湾区市场；跨境交流促进湾区共赢；为民生添助力，跨境服务便民生活。第三，聚焦重大项目，支持湾区建设。对此，银行保险机构充分发挥自身优势，凝聚金融合力，优先保障基建重大项目融资，夯实大湾区高质量发展基础，科学设计保险方案，引导险企增强保障实力。第四，聚焦绿色发展，支持生态防护。具体包括组织架构与产业发展协同，打造绿色金融专属服务体系；管理机制与环保政策协同，建立绿色金融精准考核体系；资金渠道与项目建设协同，拓宽绿色金融融资体系。第五，拓展服务内容，强化“一带一路”支持。支持“一带一路”沿线重大项目，助推企业“走出去”，帮助中国企业在海外稳健经营。

图为周延礼

对进一步推进大湾区建设，周延礼提出了五点政策建议。一是优化营商环境，推进金融对外开放。要主动对接需求，帮助外资机构熟悉大湾区市场环境，加强政策辅导。二是共建金融核心圈。促使竞争合作协同发展，培育金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通。三是丰富支持方式，提升支持外贸水平。可依托自贸区及自身优势积极探索，提供“多元化”金融服务，为外贸融资交易搭桥铺路。四是加快产品服务创新，提升居民金融获得感。如支持银行机构围绕新兴产业缺乏传统抵质押物的痛点精准施策，推出专项信贷产品，破解新兴产业融资难问题；支持保险机构根据科技型企业产品特点，大力发展科技保险、专利保险、重大技术装备保险、新材料首批次应用保险等科技专项险种；支持银行面向科技企业构建专门的客户准入及信用评价体系，同时深入挖掘企业各方面的金融服务需求，为企业提供全方位定制化的综合金融服务。五是重点发展科技领域。在云计算、大数据、物联网、车联网等领域重点投入，引导新一代信息技术加强在生产制造和生活消费各个环节中的应用。加快建设新一代信息基础设施，超前布局下一代互联网（NGN），推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的升级改造。

 

陈文玲：粤港澳大湾区承担历史使命，要在“优”“网”“群”三字上做文章

陈文玲在主旨演讲中表示，中国面向未来的新区域布局中，粤港澳大湾区是重要的战略部署，承担着历史使命。广东是国际化程度、市场化程度、社会化程度最高的地方，也是改革开放的先行区，融入大湾区的9个广东省最发达的城市与国际化大都市香港、澳门形成了一个创新的湾区，是世界级城市群，也形成“一带一路”的重要支撑。“一国两制”、三大关税区、两套法律制度，给粤港澳大湾区提供了非常大的合作空间，促进基础设施联通、规则标准对接、产业互补、开放格局与创新体系的形成和三地要素的整合，具有很大发展潜力和动能。

图为陈文玲

陈文玲分析历史背景认为，第一，目前中美贸易战引发的博弈正在向科技、金融、网络领域延伸，在长周期的博弈之中，背后实际比拼的是谁能通过改革开放的制度设计和实际行动获得未来。中国第一产业增加值占GDP 的7.2%，第二产业增加值占40.6%，中国制造业产值占全球28%，实体经济为主的经济形态将是中国长周期内和美国等大国之间竞争博弈最大的底气。美国服务业产值占到其GDP的80%以上，制造业产值占全球13%左右，可见美国制造业空心化趋势明显。在这样的产业结构巨大变化的背景下，粤港澳大湾区作为先进制造业基地，需要提升国际竞争能力和创新能力。第二，中国改革开放40年来财富得到了快速积累，这得益于我们加入了世界市场体系，成为开放型经济国家，并重塑了以市场经济制度为主的经济制度，从根本上来看是创造了“举国体制+市场经济微观主体活力”的独特制度优势。美国2011年至今出台多项产业政策，美国政府采购其实也是一种举国体制，美国国家财政出钱，列入国家预算，通过国防部设计若干重大项目尤其是针对下一代的战略性创新项目再向企业招投标，实际上比中国政府补贴力度大得多。但不同于美国本质上以国家安全管理为由的“举国体制”，我国通过制度设计盘活国资优势的同时，促进了更多微观主体的生机和活力。第三，中国已经形成若干创新的战略高地，成为独特的中国经验。目前有219个国家级开发区，168个高新技术开发区，有19个新区、37个跨境电商试点和多个开发开放试点，这些创新高地，包括粤港澳大湾区国际创新科技中心，其经验备受国际关注和借鉴。开放高地、创新高地、知识高地正在逐渐形成，还有世界最大市场的红利，都是中国在大国竞争博弈中的底气。

“粤港澳大湾区未来应该在三个字上做文章，一个‘优’字，一个‘网’字，一个‘群’字。” 陈文玲表示，“优”是要形成优质制度供给，包括人才资源、企业资源、金融资源、要素资源在内的优质资源集聚，占据产业链、工业链、服务链顶端的优质产业结构。“网”是要融合互联网、物联网、车联网、高铁网、高速公路网等经济网络的互联互通，进而提高资源配置效率和分工交易的合理性。“群”是合理布局产业群和基于价值链的产业链群，打造数字城市、智慧城市、城市之间、城乡之间协同共享的城市群，国际枢纽港、支线港、喂给港、海洋运输港、铁路运输和公路运输功能互通连接、运力科学配置的港口群，区内5个机场客流和物流合理配置的机场群，以及批发市场零售市场高效衔接、实体市场网络市场有效融合的市场群。

 

王信：积极鼓励地方探索和试点，大力推动金融供给侧结构性改革

王信在主旨演讲中表示，广东是改革开放的最前沿。中国的改革开放是一个渐进式改革，大量的改革探索和试点都是在一些像广东这样地区先行先试，并掀起了波澜壮阔的改革浪潮。

图为王信

在允许地方开展改革探索和试点方面，王信强调了三点必要性：一是地方有较强的探索试验的积极性，有利于推动改革；二是我国各地情况千差万别，通过地方探索加以完善，能保证改革举措的合理性；三是通过地方探索和试点证明有关改革风险可控、成效显著，易凝聚共识、全面推开。

王信表示，近年来，人民银行有针对性地开展了专项区域性金融改革试点，一是自贸试验区金融开放创新，二是农村金融改革与普惠金融、金融扶贫，三是民间金融与小微金融改革，四是绿色金融改革创新，五是其他区域特色金融改革与创新。在区域金融改革的工作机制上，人民银行通过顶层设计，加强对区域金融改革的统筹引导，建立区域改革项目决策机制。

深化区域金融改革是推动金融供给侧结构性改革的重要维度。为此，王信提出了五点建议：一是把好“准入关”。科学评估、综合考虑、稳妥推进，开展区域金融改革应具备一定基础条件，如符合国家发展战略、契合本地产业和区位特征、真实反映市场需求、服务实体经济等。二是加强统筹指导，确保地方探索方向正确。预防改革可能产生的外溢性和不公平性等负面效应，地方应树立正确的改革试点观。三是明晰地方政府的试点主体责任。明确和压实地方责任，地方要立足本地实际，发挥主观能动性。四是建立跟踪评估和激励约束机制，对地方探索进行动态管理。如定期或不定期评估，总结成功经验，提炼可复制可推广的经验；对形成较多可复制推广经验，有能力进一步深化改革的，可将试验区升级为示范区；加大工作指导，对“只要帽子不真改”或经整改仍未达到预期效果的，予以“摘牌”。五是坚守风险底线，切实履行好风险处置、维护区域金融稳定的职责。

本次峰会还分别围绕“粤港澳大湾区探索金融开放创新”、“资本市场与科技创新”、“金融供给侧改革助力实体经济发展”、“金融科技与普惠金融”等话题举行主题论坛。

 

清华五道口全球金融论坛——广州峰会既是清华五道口全球金融论坛的区域峰会，同时也是中国（广州）国际金融交易·博览会主论坛，自2016年以来已连续举办四届。清华五道口全球金融论坛——广州峰会致力于融合政策、学术和业界等多方面观点和研究成果，搭建大湾区在金融方面互联互通的交流平台，助力广东省及周边地区的金融改革与发展。

本次峰会由清华大学五道口金融学院、广东省地方金融监督管理局、广东金融学会、广州市地方金融监督管理局主办，广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会联合主办，北京清控金媒文化科技有限公司、广州金交会投资管理有限公司承办，佛山农商银行、同盾科技为峰会合作伙伴，清华金融评论、未央网为峰会官方媒体，南方金融、金交会为峰会特约媒体，新浪财经、金融界为峰会战略合作媒体。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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