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近些年来,东南亚地区逐步成长为全球一支重要的新兴创新创业力量。作为东南亚地区的主要经济体之一,菲律宾在推动产业更新换代和国家数字转型方面也做出了不少努力。

监管创新

2019年4月17日,菲律宾总统杜特尔特签署了《菲律宾创新法案》(Philippines Innovation Act),旨在促进中小微型企业的快速发展,推动企业创新,提升企业国际竞争力。

据悉,该创新法案将主要关注粮食安全与可持续农业、“蓝色经济”(海洋资源)、教育、健康、安全、清洁和可靠能源、气候变化、监管、基础设施、数字经济与交通运输等多个领域。

其中,菲律宾政府承诺在法案实施的第一年下拨10亿菲律宾比索(约合1900万美元)作为创新发展初始基金。

机构创新

根据《菲律宾创新法案》规定,菲律宾政府还成立了专门的国家创新委员会(National Innovation Council,后文简称NIC)。该机构由菲律宾总统杜特尔特担任主席,菲律宾国家经济与发展管理局局长担任副主席,贸易与工业部、科学与技术部、运输部、能源与国防部等机构负责人也将参与NIC相关工作。

NIC的主要任务包括:

1)制定国家创新目标;

2)确立优先发展事项,为中小微型企业发展提供全面支持,比如设计、技术推广、承保、质量把控、会计与项目管理等等;

3)编写国家创新议程与战略十年发展文件(NIASD),明确长期发展目标和监管方向。

制度创新

培育生态创新体系

2018年12月,菲律宾贸易和工业部、科技部和信息和通信技术部联合签发了“创企支持计划(2019-2023)”,希望借此为更多创企提供发展所需的资金、设施、业务许可等支持。

政府服务全面数字化

作为其国家数字转型的重要一步,菲律宾在公共服务数字化方面下足了功夫。2019年2月,菲律宾政府在《数字化转型战略(2022)》中表示,希望在2022年完成电子政务系统的全覆盖,目前各政府部门正在为此积极努力,比如:

1)信息与通信技术部牵头建设政府服务综合门户网站,保证用户能够在线访问各类政府服务。目前该网站正在进行测试,预计今年年底上线;

2)财政部着力进行各类历程数字化改革,加大基础设施建设力度,提供政府工作人员的数字素养;

3)国税局与韩国合作开发电子发票系统。目前该系统还处于早期开发阶段,预计2022年12月左右投入使用;

4)海关部门则通过机构件业务流程互通(Inter-Agency Business Process Interoperability ,简称IABPI)系统,保证菲律宾海关可以通过东盟单一窗口(ASEAN Single Window,简称ASW)实现成员国之间的边境和海关文件的简化电子交换。

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