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2008年金融危机过后,为拯救“深陷泥潭”的苏格兰皇家银行(RBS),英国政府分别在2008年10月和2009年12月向其注资200亿和255亿英镑,最终获得苏格兰皇家银行84%的股权。作为交换条件,苏格兰皇家银行向欧盟委员会承诺剥离316家分支机构。然而几年过后,将这316家分支机构出售或重组独立银行的计划进展并不顺利。

此外,英国金融行为管理局(FCA)在2014年4月的调查中还发现,苏格兰皇家银行涉嫌挤压中小企业生存空间,并低价收购高质量资产。

2017年9月,英国财政部与欧盟委员会最终达成一致,放弃此前的整改要求,而是要求苏格兰皇家银行出资设立一个总额7.75亿英镑的专属基金,落实"替代补救政策"(Alternative Remedies Package),减少中小企业银行面临的竞争压力,保持市场平衡。

为完成这一任务,相关机构专门设立了一个银行竞争补救有限公司(Banking Competition Remedies Ltd,后文简称BCR)。这家机构独立于苏格兰皇家银行和英国政府,由独立董事会负责运营和管理。

独立董事会成员遴选遵循以下流程:

1)英国财政部选取多位知名、独立机构人员组成提名委员会;

2)由提名委员会对候选人进行招聘,并最终组成BCR独立董事会

除此之外,BCR的监督工作也有独立监督部门负责,与苏格兰皇家银行和英国政府无关。

“替代救助政策”主要包括两个方面:

1)激励性转换计划(Incentivised Switching Scheme) - 总额2.75亿英镑,用于帮助原苏格兰皇家银行分支机构的中小企业客户将账户转移到新兴数字银行。此外,苏格兰皇家银行内部还预留了7500万英镑,用于支付客户的转换成本。

2)能力创新基金 (Capability and Innovation Fund)- 总额4.25亿英镑,下设4个子分类,用于支持中小企业银行领域的技术创新与市场竞争。目前,已经有多家新兴/数字银行机构获得了这项基金的支持。

当然,政府的支持并不一定能够确保平台履行承诺,比如Metro Bank就在得到划拨资金不久后因会计合规问题而开始接受调查,而Starling Bank也出现了一些潜在利益冲突问题。

针对这种现象BCR也做出了表示,如果查实获资的金融科技平台没有履行服务中小企业资金需求的承诺,BCR有权收回此前对金融科技平台的专项拨款。

 

 

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