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2019年12月5日至12月7日，第十八届清华大学中国创业者训练营在京成功举办。在活动课程上，国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所所长黄汉权就产业经济形势发表了主题演讲。黄汉权表示，从短期来看，外患内困叠加，我国经济下行压力比较大；中长期来看，国家在推动新旧动能转换，中长期发展前景看好；未来的关键在于如何推动国内产业转型升级，使其真正迈向中高端水平，提升整个经济高质量发展。

如何看待当前短期形势

黄汉权表示，从短期看，外患内困叠加，我国经济、产业下行压力较大。造成产业发展困难的主要原因有几个方面：

第一个问题是成本高企，企业信心不足。具体表现为：人工成本上升快、房价地价贵、税费负担重、物流成本高、融资难融资贵等。

第二个问题是供求结构存在失衡。需求端已经升级，但是供给侧的产品、服务还停留在中低端，品牌也尚未形成，导致中低端产品产能过剩，高端供给不足。

第三个问题是转型升级面临人才、技术、资金的瓶颈。科技方面的基础研究比较薄弱，特别是在原始创新方面不足。

第四个问题是环保治理“一刀切”或“层层加码”，企业难以适从。

第五个问题是外部环境前有拦劫、后有追兵，制造业发展面临中低端制造“孔雀东南飞”、中高端制造“回流美欧日韩”、资本和人才“脱实向虚”三面夹击。

如何看待中长期形势

黄汉权认为，要对我国经济和产业中长期发展持有乐观态度。当前世界面临百年未有的大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

新旧动能转换有五个方面的有利因素。第一，改革红利；第二，开放红利；第三，人才红利；第四，区域协调发展红利，第五，城镇化红利。

同时，新旧动能转换有五大基础支撑。第一，工业基础雄厚；第二，创新能力增强；第三，市场规模巨大；第四，社会形成共识；第五，制度框架基本确立。

如何把握趋势变化

未来全球产业经济趋势将如何变化？黄汉权表示，首先，全球或将迎来第四次产业国际大转移，世界经济地理和产业分工格局面临重塑。亚洲板块整体崛起，全球经济呈现“三足鼎立”格局。全球生产网络发生变化，产业链供应链从开放性“全球模式”转向区域化“俱乐部模式”。跨国公司布局供应链从成本考量转向成本与风险并重，生产基地布局从高度集中转向适度分散，劳密型产业从中国外迁速度加快。

第二，世界经济在弱增长中寻找新动能。这主要依靠科技创新，在人工智能、新一代信息技术、生物技术、量子技术、新材料等新兴技术领域争取突破。

第三，我国迈向高收入国家行列将是大概率事件，产业发展将走出国际竞争“舒适区”。这意味着我们要承担更多的责任义务，发展会面临一些环境变化。

第四，我国工业化任务尚未完成，从浅层工业化迈向深度工业化是必然趋势。

第五，制造业发展会趋向稳定，服务业占比快速上升势头放缓。

第六，重化工时代接近尾声，制造业行业分化加剧，与大基建、大投资相关的钢铁、石化、有色、水泥、建材等重化工业增速将下行。

第七，满足人民美好生活向往，与消费升级相关的产业增长潜力加快释放。各类中高端产品，以及非物质消费如旅游、文化等行业的发展将加快。

第八，“补短板”和“走出去”并举，生产线服务业有望加快发展。

黄汉权认为，我国工业化逐渐告别劳动力密集型和重化工型发展阶段，走向以资本、技术和知识密集为主的发展阶段。土地、劳动力、资源等传统要素贡献率下降，科技、人才、信息、数据等现代要素的贡献率上升，要按照建设现代化经济体系要求，对标高质量发展标准，推动我国产业朝着智能化、高端化、服务化、品牌化、绿色化方向发展。同时，面对日益复杂的国际环境，特别是久拖不决的中美贸易摩擦，要打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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