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2019年9月30日，两名美国议员弗伦奇·希尔（French Hill）和比尔·福斯特（Bill Foster）致信美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell），询问美联储是否正在考虑创建自己的数字货币。他们在信中写道：“随着数字货币进一步展现出承担纸币特性和效用的潜力，美联储着手开发美元数字货币这一项目可能变得愈发必要。我们担心由于他国广泛采用数字法币，美元的主导地位可能会面临长期威胁。在国际上，国际清算银行进行了一项研究，发现目前全球40多个国家已经开发或正在考虑开发数字货币。”

信中向鲍威尔提出了六个问题：

“为了进一步明晰事实，也希望美国在金融上继续保持竞争力，我们请求您就以下有关美元数字货币的潜在发展问题做出回应：

1. 美联储是否正在探索或积极开发美元数字货币？
2. 如果他国数字法定货币或其他私营部门等价物开始受到追捧，美联储将如何应对？
3. 哪些法律、监管或国家安全问题会阻止美联储发展美元数字货币？
4. 尤其是考虑到要维护美联储职责和政策目标时，您认为开发美元数字货币会带来哪些好处或坏处？
5. 如果有市场风险，您认为国家数字货币开发（或不能开发）过程中会有什么风险?
6. 请提供一份关于开发美元数字货币时，国会必须考虑或规定的包括所有显著设计要点的描述（例如，这种货币的获取和转移机制、交易相对于央行的匿名程度、潜在试点项目的参数以及任何网络或其他操作层面的考量）。”

很显然，这封信所代表的，不只是两位议员的态度，还是其背后行业的核心关切所在。对此，鲍威尔主席于11月19日回信表示，美联储正密切关注多国央行正在探索的数字货币，但目前并没有发行美元数字货币的计划。他在回信中称，目前美国在支付领域高度创新且拥有一定竞争力，为消费者提供了多样的选择，发行数字货币似无必要。与此同时，此举可能还会引起相关法律、货币政策、支付政策、金融稳定以及监督等多方面问题。面对利弊得失，美联储需要审慎衡量再作决定。

两位议员的来信和鲍威尔主席的回信代表着美国高层对于数字货币的两种观点。而无论是支持发行数字货币，还是认为应持审慎态度，双方都在信中阐明了观点，解释了理由。为使学界和业界更好地理解数字货币可能带来的利弊，以及美国金融监管层的理解和思路，人民大学数字经济研究中心特进行了全文精译，供各方参考。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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