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G20财长峰会于2020年2月22日至23日在沙特阿拉伯首都利雅德举行,会后20国财长和中央银行行长发表联合公报,共同敦促各国对虚拟资产特别是 “全球稳定币” 的监管和反洗钱标准制定以及实施。

联合公报涉及虚拟资产的内容如下:

“……我们重申观点:技术创新可以为金融体系和整体经济带来显著好处,我们支持为数字世界制定监管框架。因此,我们欢迎采用金融稳定委员会(FSB)区域咨询小组和各国金融监管标准制定者的包容性办法,将大型科技公司(BigTech)广泛进入金融领域所带来的影响纳入考察范围。我们也要求FSB提供用于监管和审查的技术解决方案(监管科技RegTech和审查科技SupTech)报告。我们始终对金融创新产生的潜在风险保持警惕,包括与金融稳定、保护消费者和投资者、反洗钱(AML)和打击资助恐怖主义(CFT)有关的风险,及其对宏观经济的影响,包括货币主权问题。

在2019年联合宣言的基础上,我们敦促各国对虚拟资产和相关提供商实施金融行动特别工作组(FATF)刚通过的AML/CFT标准。我们在2019年10月重申了关于所谓的“全球稳定币”和其他类似计划的声明,称此类风险在开始运营之前需要进行评估并适当解决,并支持FSB针对这些风险制定监管建议的努力。为此,我们期待FSB、国际货币基金组织(IMF)和FATF的报告,并欢迎FATF声明其AML / CFT标准适用。

我们认识到有必要加强全球跨境支付协调,以促进低成本和快速的汇款等转账功能。我们要求FSB与支付和市场基础设施委员会(CPMI)以及其他相关标准制定机构和国际组织协调,制定路线图,以在2020年10月之前加强全球跨境支付协调能力。

我们重申对FATF的支持,FATF是防止和打击洗钱、恐怖分子融资和扩散融资的全球反洗钱和反恐融资标准制定机构。我们重申我们坚决承诺应对这些威胁的所有来源、技术和渠道。我们重申我们致力于加强FATF区域机构的全球网络的承诺,包括支持各国互评,呼吁在全球范围内全面、有效和迅速地实施FATF标准。我们支持FATF为加强对扩散筹资的全球反应而正在采取的行动。我们要求FATF对可能被允许采用的新非法融资方法和新兴金融技术保持警惕。我们期待着FATF的战略审查。”

FSB在信中指出“稳定币”监管问题

FSB主席Randal K. Quarles在此次会议前致G20财长和中央银行行长的信中指出,全球金融体系不断面临新的挑战。技术正在改变传统金融的性质。非银行部门已经发展壮大,需要监管机构之间更深入的了解和协调。存在市场分化的压力。同时,监管重点问题也需要引起注意。信中的监管重点问题包括伦敦同业拆放利率(LIBOR)过渡、大型科技公司、所谓的“稳定币”、跨境支付、非银行金融中介(NBFI)、评估危机后的监管框架、监控实施等七方面内容。并表示,针对“稳定币”,FSB决心加快制定必要的监管和监督措施,将在今年4月发布有关监管问题和可能对策的报告草稿,以征询公众意见。

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