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2020年9月21日,美国货币监理署(OCC)发布了一封解释信,就银行、联邦储蓄实体机构与稳定币相关问题进行了说明。
解释信指出,在代币存放在托管钱包的情况下,允许银行、联邦储蓄实体机构代表稳定币发行商持有“储备金”。这份指南主要针对单一法定货币支持的按照1:1比例使用的稳定币,银行及相关机构至少每天都要验证储备帐户余额是否达到或超过发行商未偿还的稳定币数量。
OCC代理负责人Brian P. Brooks表示:
“目前,美国多家银行和联邦储蓄协会都在从事与稳定币相关的交易活动,单日规模可达数十亿美元。这一指南为联邦银行系统内的银行提供了更大的监管确定性,使它们能够以安全可靠的方式为客户提供服务。”
在OCC发布解释信后不久,美国证券交易委员会金融科技中心(SEC FinHub)也就这一问题发表了声明。
该声明指出,
“OCC对其方法的解释非常有限,但包括“稳定币”在内的特定数字资产是否属于联邦证券法规定的证券,‘在本质上还要依据事实情况而定’。”
“这项决定需要仔细分析工具的性质,包括其声称要传达的权利,以及如何提供和出售。”
“我们认为,市场参与者可能以不构成证券的方式构建和出售数字资产,且不涉及联邦证券法规定的注册、报告和其他要求。但是,用于描述数字资产或从事/提供涉数字资产金融活动/服务人员的标签或术语,不一定与SEC监管该资产、活动或服务的方式保持一致。我们鼓励寻求构建和出售数字资产或参与相关活动的各方通过www.sec.gov/finhub与FinHub员工联系,帮助他们确保此类数字资产构成、市场营销和运营符合联邦证券法规定。FinHub工作人员随时准备与市场参与者互动,为他们提供帮助,并考虑在适当的情况下考虑就特定数字资产的活动是否会引起联邦证券法的实施提供“不采取行动”的立场。”
Circle是一家致力于建立稳定币生态系统的数字资产平台。该平台首席执行官Jeremy Allaire表示,OCC本次声明有助于快速、廉价、可互操作、全球化网络支付愿景的实现,并确保美国银行系统预期的风险管理能够应用于这个“互联网货币新时代”。
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