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5月22日,2021清华五道口全球金融论坛在北京开幕。围绕“变局下的全球经济治理”这一议题,澳大利亚前总理陆克文分享了自己的观点。
陆克文表示,首先,由于当前的大量社会和经济活动都是跨境的,所以全球治理体系非常重要。其次,当前的全球治理机制理论上来看都不差,比如世卫组织的宗旨和联合国公约等等都写得很清楚,但我们缺乏的是执行机制来让它们动起来,把作用发挥到实处,使这些机制具有可操作性。所以,陆克文认为现有的全球治理机制中最好的就是G20。虽然目前我们仍有世卫组织、世贸组织、国际货币基金组织和世界银行这些国际组织,但这些组织中的政治领导力是缺乏的。
让G20成为真正具有全球治理能力的机构是有难度的,因为在G20的框架当中,需要不同的国家之间实现一致性。从现实主义的角度来看,需要华盛顿、北京和布鲁塞尔都投入其中。对未来经济、贸易、疫情和气候等问题的治理都需要中美欧这些全球主要力量的合作。要让G20成为集合了大家的政治资本的一个多功能多边机制是一个艰难的挑战,而传统的多边主义和单纯的双边主义都是行不通的,所以我强调像G20这样中庸的第三种选择。
G20确实可以打造成一个全球的经济中心去发挥调和作用,具体可以从两方面发力:一是改变轮值机制,例如在苏伊士或者是新加坡建立G20常设秘书处;二是把公报调整为决策机制,让其它国际组织来采纳。
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