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国际组织

1.G20峰会：鼓励继续深入分析央行数字货币在促进跨境支付方面的潜在作用

2021年10月30日至31日，二十国集团领导人第十六次峰会于在意大利首都罗马以线上线下相结合方式举行。峰会通过了《二十国集团领导人罗马峰会宣言》。摘要如下： 我们欢迎金融稳定理事会从金融稳定角度总结新冠肺炎疫情教训的最终报告以及下步建议。我们鼓励继续深入分析央行数字货币在促进跨境支付方面的潜在作用及其对国际货币体系更广泛的影响。（Source）

2.国际清算银行公布G20 TechSprint绿色金融挑战赛获奖名单

2021年5月6日，国际清算银行创新中心携手意大利央行推出G20 TechSprint倡议。双方希望通过这个在线竞赛计划，借助创新技术解决绿色金融与可持续金融发展中的一系列挑战。经过21位专家的细致评估，获奖名单于2021年10月25日在米兰通过在线方式公布，包括:1）数据收集、验证和共享类：Greenomy；2）分析和评估过渡和物理气候相关风险类：CRIF和R.E.D.；3）优化项目和投资者联系类：Home Infrastructure Technology。（Source）

3. 国际清算银行计划推出亚洲绿色债券基金

2021年10月21日，国际清算银行（BIS）宣布将与发展融资社区合作开发一个亚洲绿色债券基金，为全球央行提供一个渠道，投资于由主权国家、超国家和企业发行的符合严格国际绿色标准的高质量债券。该基金将与亚洲开发银行（ADB）、其他发展金融机构以及其他发行人紧密合作。国际清算银行亚洲绿色债券基金将于2022年初推出，并将作为国际清算银行在过去两年中已经推出的两个绿色债券基金的补充，这两个绿色债券基金一个以美元计价，一个以欧元计价。（Source）

4. IMF：健全的加密资产监管框架必须成为全球政策议程的优先事项

2021年10月12日，国际货币基金组织（IMF）在报告中警告称，加密货币的快速增长给投资者和政策制定者带来了一些风险。“稳定币”，即与传统货币挂钩的数字货币，一般来说信息披露较差，如果其价值受到质疑，可能会出现挤兑。该报告补充称，由于加密货币被用来规避外汇限制和资本管制，新兴市场可能面临“不稳定的资本流动”。国际货币基金组织认为，一个健全的加密资产监管框架，以及更普遍的去中心化金融市场，必须成为全球政策议程的优先事项。（Source）

5. OECD发布《2021年商业和金融展望》，金融领域AI投资大幅走高

经合组织在《2021年商业和金融展望》中表示，对人工智能金融的投资正在增加。就人工智能初创企业的风险投资金额而言，金融和保险行业一直位居前10位，2020年全球投资超过40亿美元。报告称，随着人工智能应用越来越多地融入商业和金融，使用可靠的人工智能技术对于确保金融市场的可靠性将变得越来越重要。但人工智能也对隐私、自主权、透明度和问责制提出了独特的挑战，这在金融领域尤其复杂。透明度、公平性、数据治理和问责制是治理风险的关键，也是作为人工智能可靠性的决定因素。如果未能在人工智能系统中培养这些品质，可能会导致偏见、产生歧视和不公平的结果、导致市场趋同和羊群行为，以及参与者主导的市场集中，这些都会破坏市场的完整性和稳定性。报告还称，现有的金融监管可能无法解决金融公司大规模采用基于人工智能的金融科技所带来的系统性风险。金融监管机构正在努力解决是否以及如何调整现有规则或制定新规则，以期跟上人工智能应用的技术进步，同时在治理风险和支持创新之间取得适当的平衡。（Source）

欧盟

1. 加快数字欧元研发，欧洲央行成立项目市场咨询小组

2021年10月25日，欧洲中央银行（European Central Bank）宣布成立数字欧元项目市场咨询小组。本次共有30名高级专业人士入选这一小组，他们将就数字欧元的设计和分配提出建议。该小组将从2021年11月开始，至少每季度举行一次会议，并展开意见征询。（Source）

2. 欧洲央行执行委员会成员呼吁加强对非银行金融中介机构的监管

2021年10月8日，欧洲央行执行委员会成员法比奥·帕内塔就大型科技公司和全球稳定币等非银行金融中介机构发表了演讲。帕内塔呼吁扩大监管范围，以应对非银行金融中介机构快速扩张带来的跨境挑战。首先，宏观审慎的监管方法应确保非银行金融机构在周期内的任何时候都提供稳定的资金来源。其次，监管框架应侧重于在事前建立韧性，例如通过限制流动性错配和杠杆。第三，监管框架应该是全面的，包括跨越不同机构和活动的一系列措施，以避免监管漏洞和溢出。帕内塔表示，如果我们想在全球层面建立一个经得起未来考验的监管框架，我们应该解决大型科技公司和全球稳定币共同带来的三大挑战：改变金融中介结构；影响全球金融市场的发展；改变货币和信用创造的过程。（Source）

英国

1. 英国金管部门推出投资者教育计划InvestSmart

此前，英国金融行为管理局（FCA）对1000名18至40岁英国民众的高风险投资行为（例如加密货币、外汇）进行了调查。76%的受访人表示，做出投资主要是因为感受到了来自亲友家人的竞争。58%的受访者表示，社交媒体消息和新闻炒作也是推动其做出投资决定的重要推动因素。2020年4月至10月期间，大约有超过100万英国投资者进行了高风险投资。2021年10月20日，FCA宣布将推出一个名为InvestSmart的倡议行动，为期5年，总额1100万英镑，希望通过社交媒体和在线渠道，引导年轻一代投资者树立负责任投资观，通过FCA等官方渠道获得专业的投资建议。（Source）

2. FCA呼吁立法改革，加大付费广告、金融促销监管力度

2021年10月21日，英国金融行为监管局（FCA）发布了最新一期的《监管范围报告》（Perimeter Report 2020/21），呼吁对以下几个方面进行立法改革。首先，报告建议互联网公司需要对付费广告、用户生成内容负责，密切关注欺诈犯罪相关内容，并建立针对性监测和预防措施。近几年来，社交媒体平台上的诈骗广告层出不穷，引发了消费者组织和贸易协会的广泛关注。其次，报告再次呼吁修改金融促销监管条例。现有法规豁免政策意味着更多的普通消费者可能面临高风险、不合规产品的促销风险。再次，报告还指出，应该将高级管理人员认证机制推广到支付与电子货币公司。最后，报告还突出强调了FCA与英国严重欺诈办公室、英国国家犯罪调查局和英国国家经济犯罪调查中心等机构合作开展现有FCA监管范围之外的违法犯罪打击行动。每年，FCA都会发布一份《监管范围报告》，为与英国政府之间的监管制度定期对话提供支持。（Source）

3. 英国政府就“先买后付”行业监管展开意见征询

近年来，"先买后付"（BNPL）行业发展迅速，先后涌现了Klarna和Affirm等行业巨头，而银行业也在积极参与其中。统计显示，自新冠疫情以来，英国约有500万消费者使用过BNPL服务，累计金额达到27亿英镑。虽然这种创新为消费者提供了一种替代信贷方式，但是由于行业本身尚未受到监管，消费者可能因超额消费而让自己陷入债务危机。为此，2021年2月2日，英国金融行为监管局（FCA）宣布，计划出台新规对BNPL行业进行监管。2021年10月21日，英国政府宣布就这一行业监管问题展开公众意见征询，主要关注监管角度、监管政策选择等内容，截止日期为2022年1月6日。（Source）

立陶宛

1. 立陶宛央行发布P2P保险行业指南

2021年10月14日，立陶宛银行发布P2P保险行业指南，为金融市场保险科技创新、P2P保险服务提供方和消费者提供了相关评估、见解和建议。在P2P保险模式下，拥有相近利益的用户聚合在同一平台下，通过汇集资金共担风险。损失的赔偿机制由平台用户共同制定。如果在完成赔付后仍有剩余资金，则将返还平台成员。这种互助保险模式可以视为传统保险之外的一种替代风险管理措施，如果发展规范，则将有效增加保险市场供应，促进保险市场竞争。2021年3月22日，立陶宛银行宣布已通过金融创新沙盒机制完成P2P保险平台测试，并根据相关结果制定了本次发布的指南文件。立陶宛银行表示，虽然与传统保险服务类似，但P2P保险与其相比仍然存在风险评估模式、承诺范围等区别。P2P保险服务商必须提前对消费者进行告知，确保后者在购买服务前能够理解并评估这些区别。其次，P2P保险服务只能覆盖民事责任或财产损害相关的低价值财产利益。此外，P2P保险资金需要存放在独立账户中，并只用于P2P保险合同的赔偿。保险服务商需要通过数学建模合理计算保费，准确评估平台用户可能遭受的潜在损失，确保赔付资金充裕。为防止赔付资金短缺，P2P保险服务提供商可以另外对其进行保险。最后，P2P保险服务机构管理人员和股东需要拥有良好的从业资质和业界声誉，确保平台平稳运行并及时履行赔付义务。（Source）

爱尔兰

1. “避税天堂”光芒褪去，爱尔兰宣布支持15%全球最低企业税率

2021年10月7日，据爱尔兰国家电视台（RTE）报道，爱尔兰内阁已经批准将（营业额超过7.5亿欧元企业机构）的企业税率从12.5%调整至15%。爱尔兰财政部长随后证实了这一消息。今年夏天，七国集团和二十国集团宣布将通过协调努力解决跨国企业“逃税”难题。如果计划顺利落实，爱尔兰税收收入预计将因此减少20亿欧元。（Source）

美国

1. CFPB就亚马逊等大型科技公司支付数据应用展开调查

2021年10月21日，美国消费者金融保护局（CFPB）向亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、PayPal和Square等几家公司发送通知，要求其提交有关公司支付系统数据应用计划信息，涉及数据获及和盈利、是否涉及限制性访问和其他消费者保护措施等。CFPB表示，近年来不少大型科技企业先后开始提供数字支付服务，这在给消费者带来便利的同时，也可能在市场公平、透明和竞争方面带来新的风险。CFPB希望借助本次调查帮助监控消费者面临的风险并出台符合公共利益的研究成果和政策。（Source）

2. OCC首次将加密货币纳入其年度银行监管运营计划

2021年10月15日，美国货币监理署（OCC）发布2022财年银行监管运营计划，加密货币首次被纳入其中。在报告中，OCC列出了11项监管重点领域，除网络安全、气候变化之外，OCC表示审查员应识别正在使用加密货币等金融创新对其运营实施重大变革的银行，并评估实施情况。当银行发生重大变化时，审查员应评估治理流程的适当性。OCC至少自2018年以来一直在研究加密行业，这是加密货币首次被纳入该监管机构的年度运营计划，去年7月，OCC发布了一封解释信，允许联邦特许银行提供加密托管服务。（Source）

新加坡

1. 新加坡金管局推出数字资料分享平台，加大非法活动打击力度

由于缺乏统一的沟通渠道，金融机构之间常常无法共享账户异常活动情况。这给不少犯罪分子留下了可乘之机，后者常常通过在不同银行设立账户来进行非法交易。2021年10月1日，新加坡金管局（MAS）宣布推出COSMIC数字平台，协助金融机构及时共享信息，加大对洗钱、恐怖主义融资和大规模杀伤性武器扩散融资等违法行为的打击力度。据悉，该平台由MAS与星展银行、华侨银行、大华银行、新加坡渣打银行、汇丰银行和花旗银行等六家机构合作创建，由MAS负责运营，以充分保护用户数据安全。按照计划，COSMIC平台将于2023年上半年正式推出，上述六家机构也将参与平台的首期运营，预计重点关注空壳公司滥用、非法目的贸易融资滥用和大规模杀伤性武器扩散融资三个方面。目前，MAS正在就这一平台及相关法律框架进行公众意见征询，截止日期为2021年11月1日。（Source）

2. 新加坡金管局：“先买后付”行业暂时不会带来重大风险

2021年10月5日，新加坡高级部长兼总理经济顾问Tharman Shanmugaratnam就“先买后付”（BNPL）领域的行业价值、新加坡金管局（MAS）对这一行业的审查情况回答了议会提问。他表示，因为使用规模有限，BNPL尚未对新加坡居民的家庭债务带来重大风险。统计数据显示，目前BNPL在2020年的交易规模大约为1.14亿美元，而同期信用卡和借记卡支付规模则高达920亿美元。此外，新加坡市场中现有的BNPL服务提供的账户信用额度有限，一旦逾期就无法继续享受，逾期费用数值也不高，能够有效降低债务过度积累的风险。目前，MAS正在携手从业机构并参考国际经验，评估是否推出一个监管框架指导BNPL行业发展。（Source）

印度尼西亚

1. 印尼暂停向小企业和个人消费者借贷平台颁发牌照

据彭博社报道，印度尼西亚总统佐科·维多多于10月15日下令，要求停止向从事小企业和个人消费者贷款的金融科技企业发放牌照。文章指出，虽然目前印尼合法在线贷款市场份额可观，但是仍然出现了一些诱导用户进行非法高息贷款的违法行为，印尼政府计划对此进行严厉打击。据统计，目前共有107家金融科技借贷企业在印尼金融服务管理局进行了注册。截止当前，印尼当局共在今年关闭了1800家非法金融科技贷款机构。随着风险投资机构的大量投资、当地金融科技机构的快速发展以及跨境企业进军印尼市场，印尼金融科技行业取得了快速发展。来自谷歌、淡马锡和贝恩公司的《2020年东南亚电子经济报告》显示，作为东南亚人口最多、经济规模最大的国家，印尼的电子商务市场规模预计将在今年突破430亿美元，数字金融服务领域则将迎来约34%的增幅，在2025年达到86亿美元。（Source）

韩国

1. 韩国政府计划为年轻一代需求提供针对性金融支持政策

2021年10月14日，韩国金融服务委员会（FSC）金融发展审查委员会召开第二次特别委员会会议，重点讨论如何面向年轻一代提供金融支持政策。FSC主席表示，数字化转型、就业与教育机会减少、疫情带来的收入与财富差距不断扩大给韩国年轻一代带来了一定的负面影响。未来，FSC将努力为年轻一代提供针对性支持，包括1）开发多样化金融产品，帮助年轻人积累金融资产；2）提供更多金融领域就业机会；3）鼓励与保持政策部门与年轻人的交流与沟通等等。（Source）

伊朗

1. 伊朗计划试点国家加密货币并修订央行相关立法

伊朗中央银行（CBI）新任行长Ali Salehabadi透露，CBI正准备在不久的将来开始其数字货币项目的试点阶段。Salehabadi表示，监管机构正在研究与该计划相关的潜在风险和收益，一旦货币和信贷委员会批准，试点试验将开始。据报道，该项目的新阶段很可能与早期的国家加密货币开发计划一致。官员们强调，伊朗加密货币将成为CBI流通的数字货币，而不是可用于小型无现金交易的去中心化加密货币。除了数字货币公告外，伊朗媒体还获悉，央行新任管理层和议会成员同意成立一个联合委员会，预计其成员将迅速敲定一项期待已久的计划，以更新管理中央银行活动的法律。Salehabadi还表示，将成立一个特别工作组，以澄清央行和政府对加密货币的立场。（Source）

南非

1. 南非新立法拟禁止养老基金投资非CBDC加密货币

南非财政部长Enoch Godongwana提出了一项立法草案，根据第28条规定，对养老基金成员基金的投资方式进行了限制。根据旧法规，投资组合经理可以将至多2.5%的成员基金投资于广泛的“其他资产”类别，其中包括加密货币资产（除CBDC以外）。现在，新规则在新的政府公报中明确排除了加密货币。由于缺乏对投资者的保护，南非监管机构对加密货币的投机性表示怀疑，但同时也在探索分布式账本技术的可能用例。第28条是一项立法，它从《养老基金法》中汲取了影响力，规定了基金的投资方式，其中一部分是保护投资者不在某一特定资产类别上投资过多。（Source）

 

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！

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