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国际机构

1.国际清算银行：DeFi存在“去中心化幻觉”

12月6日，国际清算银行（BIS）发表了一份报告，对DeFi的风险和去中心化“幻觉”表达了一些观点。去中心化金融（DeFi）被称为加密资产市场的一种新型中介形式。该生态系统的关键要素是区块链上的新型自动化协议（支持加密资产的交易、借贷和投资）以及促进资金转移的稳定币（与法定货币挂钩的加密资产）。虽然DeFi支持者的主要愿景是消除中心化实体的中介，但BIS认为某种形式的中心化是不可避免的，因此存在一种"去中心化幻觉"。一是DeFi也需要中心化的治理结构来做出战略和运营决策；二是DeFi的一些特性（如共识机制）有利于权力的集中。理论上，DeFi具有补充传统金融活动的潜力。目前它在很大程度上仅支持跨多个加密资产的投机和套利，在实体经济中的应用场景很少。如果未来DeFi普及，其漏洞可能会破坏金融稳定。由于其拥有高杠杆、流动性错配、内在相互联系以及缺乏银行实体等减震器的特点，可能存在严重的脆弱性。（Source）

2.国际清算银行发布《审慎监管下的监管科技工具及其在疫情期间的使用》报告

12月1日，国际清算银行发布了一份题为《审慎监管下的监管科技工具及其在疫情期间的使用》的洞察报告，评估了20个司法管辖区用于审慎监管的71种独立的监管科技工具，并探讨了其优点、风险和实施挑战。研究发现，71种监管科技工具中，有一半以上主要评估定性数据，强调了分析文本信息在审慎监管中的重要性。其余的工具分为两种，一种是主要分析定量数据的工具，另一种是同时审查定量和定性数据的工具。尽管存在这些差异，但所有工具的目标都是获取更深入的监管见解或提高监管效率。其次，监管者有限的数据科学技能、支撑超级技术模型的数据质量问题，以及对监管科技参数进行适当校准的问题，阻碍了监管科技工具的广泛应用。随着更多的工具投入使用，一个关键的考量是确保工具对输出的支持，而不是取代监管判断。在这种情况下，一个全面的、能够解决其中许多挑战的监管科技战略变得不可或缺，特别是当更多的监管活动迁移到虚拟环境中时。（Source）

欧盟

1.欧盟议会通过《数字市场法案》草案，对"杀手级收购"进行限制

2021年12月15日，欧洲议会审议通过《数字市场法案》（Digital Markets Act）草案，其监管对象是被定义为“守门人”的互联网企业。此类企业需同时满足以下三个要求：1）至少在三个欧盟国家提供核心平台服务；2）每月至少有4500万的终端用户以及超过1万个商家用户；3）在欧洲经济区（EEA）的年营业额达到80亿欧元，市值达到800亿欧元。这些企业主要提供中介服务、社交网络、搜索引擎、操作系统、在线广告、云计算、视频共享等“核心平台”领域服务，也是最容易出现不公平市场竞争行为的领域。本次草案文件着重对可能会形成行业垄断的收购交易（即“杀手级收购”）进行了规定。在系统性违规的情况下，欧盟委员会可以限制“守门人”企业在与《法案》有关领域进行收购，以补救或防止对内部市场竞争秩序的进一步损害。“守门人”也有义务将任何打算收购的情况通知委员会。如果“守门人”平台不遵守规则，欧盟委员会可以对其上一财年全球总营业额处以“不低于4%且不超过20%”的罚款。据悉，草案将于2022年上半年在法国担任欧洲理事会主席期间，由议会与欧盟政府进行进一步的谈判。（Source）

2.欧盟委员会提出新战略，为现代化监管数据报告铺平道路

欧洲银行业管理局等监管机构要求金融公司、银行和投资公司定期提交相关信息，因为欧洲金融系统的监管需要及时、高质量的数据支持。2021年12月15日，欧盟委员会提出了一项新战略，希望优化金融监管报告流程。据悉，本次提出的战略主要包括四个方面：借助清晰通用的数据、标准、格式和规则，确保数据的一致和标准化；通过消除不适当的法律和技术障碍，避免重复的数据请求，促进监督机构之间共享和重复使用报告数据；根据最佳实践制定指南文件，优化报告要求的设计；落实联合治理，改善不同监管机构和其他相关利益攸关方之间的协调合作。（Source）

3.欧洲银行业管理局就众筹服务商信息披露标准展开意见征询

与众筹项目发起人相比，众筹平台投资者对项目可行性和众筹服务提供商进行的尽职调查了解并不全面。因此，应该向投资者充分披露关于如何计算信用评分和贷款定价相关信息。此外，众筹服务提供商还应在信用风险评估、治理和风险管理结构方面遵守一套最低标准。在此背景下，2021年12月8日，欧洲银行业管理局（EBA）就众筹服务商信息披露的相关技术标准草案展开意见征询，截止日期为2022年3月8日。（Source）

英国

1.英国金管局出台气候信息披露新规，2022年1月1月生效

2021年12月17日，英国金融行为管理局（FCA）公布了两条有关气候信息披露的新规。新规要求，1）标准上市股票或证书表示的股票（全球存托凭证）的发行人必须在其年度财务报告中添加一份声明，说明其披露是否符合气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的建议。如果没有，则需要解释原因；2）FCA监管的资产管理公司和资产所有者，包括人寿保险公司和养老金服务提供商，必须披露他们在管理投资时如何考虑与气候相关的风险和机会，同时披露产品的气候相关属性。新规将从2022年1月1日起生效，其中资产管理公司新规将分阶段落实，先从大型机构开始，一年后逐步落实到相对规模较小的机构。（Source）

2.圣诞假期临近，英国金管局发布反欺诈主题宣传歌

所谓“贷款费用诈骗”（Loan Fee Fraud）是指消费者，特别是低信用评分消费者，在向不合规贷款机构申请贷款后，被要求在贷款发放前缴纳所谓“手续费”但最终并没有收到贷款资金的一种诈骗形式。英国金融行为管理局（FCA）统计显示，在节假日期间，由于人们购买礼物和家庭聚会支出大幅增加，贷款费用诈骗报案评率明显升高。例如在2020年11月1日到2021年1月21日期间，FCA接到的每20个报案电话中，就有一个与此类诈骗有关。2020年FCA记录在案的贷款费用诈骗案件中，受害人平均损失274英镑。来自FCA Financial Lives的研究还发现，英国有2770万成年人因为某些方面的特征，更容易受到这类骗局的影响。2021年12月9日，FCA携手行为科学家INFLUENCE AT WORK和音乐制作公司Soviet Science推出了一首反诈宣传歌曲，希望通过这种全新的方式警示消费者，让大家意识到潜在的诈骗风险。（Source）

3.唐宁街10号举行讨论会，就如何发挥金融科技产业优势展开对话

2021年12月7日，多家英国知名金融科技企业高级负责人齐聚唐宁街10号，就进一步优化金融科技投资环境，最大限度地利用政府上市规则改革效益展开讨论。参加本次讨论的还包括英国科技与数字经济部长Chris Philp、首相特别商业顾问Alex Hickman以及Innovate Finance首席执行官Janine Hirt。统计显示，目前金融科技产业对英国经济的贡献大约为54亿英镑，而2030年目标是超过200亿英镑。（Source）

4.英国金管局最新提议或将加密投资者排除在金融服务补偿计划外

2021年12月6日，英国金融行为管理局（FCA）发布了一份“讨论文件”。根据这项提议，当公司破产时，加密货币投资者可能会被英国的补偿计划排除在外。监管机构在讨论文件中表示：“特别是高风险或另类投资，例如加密资产、非上市证券或不受监管的集体投资计划，在某些情况下可能会被排除在金融服务补偿计划之外。”（Source）

法国

1.法国央行完成CBDC银行间结算项目最后一次实验

2021年12月15日，法兰西银行宣布已经成功完成央行数字货币（CBDC）银行间结算项目最后一次实验。该项目于2020年3月启动，包括在区块链上发行数字债券，并通过CBDC结算进行认购。该实验成功地测试了数字资产的端到端交易生命周期。所有这些操作都是与汇丰银行及其技术合作伙伴IBM共同进行的。未来，法兰西银行将继续其CBDC实验计划，第二部分将主要用于跨境交易。（Source）

2.瑞士与法国央行合作完成批发央行数字货币(CBDC)跨境结算试验

近日，国际清算银行、法兰西银行、瑞士国家银行成功完成了一项批发央行数字货币（CBDC）试验。这项名为Project Jura的项目首次尝试以欧元和瑞士法郎批发CBDC进行外汇交易结算，以及在金融机构之间发行、赎回和转让代币化的欧元计价法国商业票据。参与本次试验的还包括咨询公司埃森哲、瑞银集团、瑞士信贷、瑞士证券交易所SIX、金融科技公司R3和法国外贸银行等私营领域机构。（Source） 

俄罗斯

1.俄罗斯银行发布未来三年金融技术发展目标

为了继续金融市场数字化并使个人和企业更容易获得金融产品和服务，俄罗斯银行概述了未来三年金融技术发展的重要战略领域。到2024年期间的主要目标包括对数据交换、生态系统和提供支付服务的非银行机构进行监管，以及提高市场参与者、政府、公民和企业之间的网络互动效率。俄罗斯银行将继续推进基础设施项目，包括统一生物识别系统、数字档案、市场和更迅速的支付系统。此外，俄罗斯银行计划实施开放应用程序接口（API）并开发一个商业合同管理平台。监管机构将特别关注“数字卢布”和客户信息平台的开发。俄罗斯银行的另一个优先事项是信息安全技术的进步和确保网络韧性。（Source）

哈萨克斯坦

1.哈萨克斯坦央行：2022年底决定是否推出CBDC

根据当地媒体Kazinform报道，哈萨克斯坦央行行长Erbolat Dossayev宣布，哈萨克斯坦国家银行已经完成了该国CBDC数字坚戈平台的原型。Dossayev说，央行现在正准备在12月15日公布数字货币测试和CBDC试点项目的初步结果。他指出，试点涉及当地金融公司和一些国际合作伙伴。尽管CBDC测试取得了积极进展，但哈萨克斯坦尚未决定是否要推出本国货币的数字版本。据Dossayev称，哈萨克斯坦央行预计将在2022年12月做出这一决定。（Source）

美国

1.美国消费者金融保护局对五家“先买后付”服务商展开调查

2021年12月16日，美国消费者金融保护局（CFPB）向Affirm、Afterpay、Klarna、PayPal和Zip等五家“先买后付”（BNPL）信贷服务商下达调查令，要求其提供平台商业模式、消费者购物行为习惯等相关信息。如今，越来越多的商家开始向消费者提供BNPL支付选项。尽管需要为此向BNPL平台支付消费者购物价格3%到6%不等的手续费用，但商家认为这种付出是值得的，因为提供BNPL选项能够推动用户进行更多消费。近两年来，在新冠疫情和假日购物（例如黑色星期五、网络星期一）的带动之下，BNPL行业实现了大规模增长，吸引了风险投资机构、大型科技公司的关注和投资。然而CFPB认为，这个新兴市场可能同时会带来债务累积、监管套利和数据收集等方面的风险。全球BNPL市场的快速发展自然也引起了其他国家和地区监管机构的密切关注。作为本次调查的一部分，CFPB还将与澳大利亚、瑞典、德国和英国的金融监管机构展开合作，并计划在调查结束之后发布一份洞察报告。（Source）

巴西

1.巴西计划2022年开展数字货币试点 

据当地媒体Estadao报道，巴西央行行长Roberto Campos Neto表示巴西计划在2022年开展数字货币试点，并有望在2024年推出首版数字雷亚尔。此外，Neto还表示巴西央行正在就如何监管作为投资工具的数字资产展开讨论。（Source）

澳大利亚

1.澳大利亚提出支付系统改革计划

近日，澳大利亚政府提出了旨在推进支付系统现代化的改革方案。改革措施包括：适应新生代支付系统，如数字钱包；为加密交易引入牌照制度；为代表客户持有加密资产的公司引入托管或存储机制；分析央行零售数字货币在澳大利亚的可行性；研究分布式自治组织的潜力以及如何将其纳入本国的法律和金融监管框架。此外，改革方案中还提到，政府承诺将在2022年完成某些与支付及加密技术相关的具体目标。（Source）

韩国

1.韩国开放银行系统注册账户两年超过1亿

2019年12月，韩国开放银行系统正式投入使用。两年过后，系统注册账户总量超过1亿，累计业务交易量超过83.8亿次，总交易金额约1万亿韩元。统计显示，韩国开放银行用户使用最多的是余额查询（68%）、电汇（21%）和交易查询（6%）服务。韩国金融服务委员会（FSC）表示，开放银行系统的推出有效推动了金融市场基础设施的开放。未来，韩国当局将在开放银行的基础上推出“开放金融”系统，让消费者有机会享受更加全面、个性化的金融平台服务。（Source）

2.韩国金融服务委员会与韩国交易所携手推出ESG信息平台

2021年12月20日，韩国金融服务委员会（FSC）与韩国交易所联合推出ESG集成信息平台，为投资者和普通大众了解上市公司ESG相关信息提供一站式服务。据悉，该平台主要提供：1）关于ESG管理重要性、主要监管趋势和相关问题的背景信息；2）关于上市公司ESG活动、评级和可持续性报告的信息；3）ESG投资趋势的统计信息；4）其他教育资料。（Source）

3.韩国金管部门召开第四次绿色金融专责小组会议 

2021年12月8日，韩国金融服务委员会（FSC）携手多个部委、金融机构以在线方式举行了第四次绿色金融专责小组会议，回顾当前工作进展、讨论未来任务计划。本次大会主要涉及气候风险的管理和监督、金融部门绿色金融手册、ESG信息披露与评估系统以及根据ESG管理和投资促进社会融资等四个方面内容。（Source）

新加坡

1.新交所实行气候及董事会多元化信息的强制性披露

2021年12月15日，新加坡交易所（新交所）公布路线图，要求发行人根据气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的建议，提供气候相关的信息披露。在2022年开始的财政年度（FY）中，所有发行人须在可持续发展报告中以“遵守或解释”为基础，提供气候报告。此后，自2023财年起，（i）金融、（ii）农业、食品和林产品，以及（iii）能源行业的发行人须实行强制性气候报告。自2024财年起，（iv）材料和建筑，以及（v）运输行业须实行同样的标准。2022年1月1日起生效的其他关键变更包括要求：发行人须对可持续发展报告进程进行内部审计；所有董事均须参加一次性可持续发展相关培训；除发行人已进行外部担保外，可持续发展报告须与年度报告同时发布；以及发行人须制定董事会多元化政策，解决性别、技能和经验等多元化相关层面问题。发行人还须在年度报告中披露董事会多元化政策和多元化目标、计划、时间表及进展等细节。在提出上述要求之前，新交所已就可持续发展报告和董事会多元化信息披露征询公众意见，并获得广泛支持。（Source）

马来西亚

1.马来西亚暂无立即发行CBDC的计划

2021年12月15日，马来西亚财政部副部长Yamani Hafez Musa表示该国央行（BNM）没有立即发行央行数字货币（CBDC）的计划。他指出，在马来西亚，包括实时零售支付平台（RPP）在内的国内支付系统能够继续安全有效地运行，支持经济发展需求。他认为，整体而言加密货币不是一个很好的价值储存和交换媒介，因为加密货币容易受到价格波动的影响，以及暴露于网络威胁和缺乏可扩展性。不过，未来BNM仍将继续评估CBDC实现公共政策目标的潜力。（Source）

泰国

1.泰国央行将于明年1月发布数字资产监管咨询文件

近日，泰国央行行长Sethaput Suthiwartnarueput在接受《曼谷邮报》采访时表示，该机构将于2022年1月发布一份关于“金融前景”的咨询文件，该文件将为那些处理比特币和山寨币的人划定红线。据悉，泰国央行将与国家证券交易委员会和财政部合作，其目标是禁止数字资产成为该国境内的支付手段。Suthiwartnarueput还警告称，尽管数字资产在货币体系中具有繁荣的潜力，但目前其波动性很大。（Source）

2.泰国央行就使用数字资产结算进行讨论

2021年12月1日，泰国银行支付系统政策与金融科技部门相关负责人Siritida Panomwon Na Ayudhya女士表示，泰国银行一直在关注数字资产在投资和创新金融服务领域的应用，包括使用数字资产作为商品和服务支付方式。泰国银行认为，数字资产与价格波动、网络盗窃、个人信息泄露和洗钱风险相关，如果将其广泛用于商品和服务支付手段，可能会给金融系统稳定性、消费者保护等方面带来不小的影响。目前，泰国银行正在与泰国证券交易委员会等机构协调沟通，希望尽早出台相关指导方针，降低数字资产带来的风险，同时继续推动技术导向的金融创新，提高整个支付系统的安全性和稳定性。（Source）

 

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！

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