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本报告以持续运营时间超过一百年,在全球范围内具有较大影响力的美国财经类智库——布鲁金斯学会为研究目标,从智库的核心使命与战略目标、组织架构与核心业务、智库治理模式、筹款模式、管理团队、研究团队、财务管理和传播策略等八个角度对其进行深度剖析。此项研究内容旨在为我国在建立和完善智库运营模式等方面提供参考依据,助力建设具有完备治理结构、可持续经营发展且能够切实为政策决策提供有效依据的智库组织。

布鲁金斯学会起源于1916年,当时包括美国商人罗伯特·布鲁金斯在内的十八位改革先驱聚集在美国华盛顿特区创立了政府研究所,这是第一个致力于从国家的层面分析公共政策问题的私人组织。1927年,政府研究所与成立于1922年的经济研究所以及成立于1924年的罗伯特·布鲁金斯经济与政府研究生院合并成为了布鲁金斯学会,致力于开展和促进“在经济、政府管理以及政治和社会科学的广泛领域”的研究。

布鲁金斯学会在成立以来,从参与制定预算法案、协助美国政府制定马歇尔计划、建立国会预算办公室,到大力推动税法改革、为保卫国土安全、应对金融危机提出了有力的政策建议,智库在改善政府治理、塑造国家地位、推动经济发展和应对全球挑战的各个层面发挥着其重要影响力。成立百年并保持综合排名全球第一的布鲁金斯学会,其机构运营模式值得探究。

核心使命与战略目标

布鲁金斯学会成立以来对于核心使命的定位是致力于改善美国公共政策的表现和质量,在开启第二个百年征程中,布鲁金斯学会将其核心使命改变为“致力于通过进行深入的研究,为解决地方、国家和全球层面的社会问题提供新的思路。”对比核心使命描述的变化,可以看出布鲁金斯学会对于机构本身的定位发生了变化,从着手于美国国内政策到放眼全球事务,从改善本国治理到为从地方到全球各个层面的社会问题提供思路。这不仅代表着布鲁金斯学会研究领域不断拓宽,研究团队逐渐壮大,研究成果的影响力与日俱增,更是代表着对于智库观点的核心受众已不仅是美国政府和国内公众,还逐渐转向了全球更多国家政府和人民。但布鲁金斯学会强调其智库的核心价值观始终为:质量、独立性和影响力。

2016年,在布鲁金斯学会成立百年之际,该智库重新制定了新的战略目标,调整了智库使命,致力于吸引更多的国际关注、促进跨学科合作、增加多样性并加强机构效率和发展可持续性。具体而言,此项新的战略计划共由五部分组成:第一,将治理问题列为智库研究活动的首要目标;第二,通过加快投入数字工具的运用以及全新的品牌信息来吸引新的受众和在世界各地建立新的伙伴关系,增强智库的影响力;第三,促进整个机构的合作文化,进一步增强机构内跨学科研究合作;第四,促进整个社会各方面的包容性和多样性,特别是在学术层面和管理层面;第五,通过制定有纪律的决策来加强智库运营效率和可持续性。

组织架构与核心业务

智库组织架构

布鲁金斯学会是一个非营利组织,严格遵守美国税法501(C)3条款的有关规定。布鲁金斯学会的最高决策层是董事会,在董事会的监督下由总裁领导的管理团队负责机构运营以及研究业务的开展。布鲁金斯学会从组织机构划分来看,主要分为了行政部门和研究部门。行政部门主要包括由五位副总裁分别领导的职能办公室,如人力资源、信息和对外宣传等,而研究部门主要是包含了核心业务部门、海外研究部门以及出版社等。布鲁金斯学会的核心业务部门主要是根据研究领域划分的五个研究部门,即经济研究部门、治理研究部门、外交政策研究部门、大都市政策研究部门以及全球经济与发展研究部门,各个研究部门的主任同时兼任智库副总裁。其他研究相关部门还包括负责产品传播出版的布鲁金斯出版社以及为了加强人才培养的布鲁金斯—华盛顿大学。2000年以来,布鲁金斯学会为了增加自身的海外影响力,还分别在中国北京、卡塔尔多哈和印度建立了研究分支机构。

布鲁金斯学会的各研究部门根据具体研究目标的需求,下设不同的研究中心和重点研究项目,例如著名的哈钦斯财政和货币研究中心便下设在经济研究部门,两位前美联储主席本·伯南克和珍妮特·耶伦卸任后均成为该研究中心的高级研究员。目前布鲁金斯学会五个研究部门共设有16个研究中心,以及40个重点研究项目。三个海外研究中心由于种种原因结束了原有的运营方式:原布鲁金斯印度分会经过7年合作,于2020年9月独立成为印度公共政策机构,更名为社会和经济进步中心;原布鲁金斯清华中心经过6年的运营,于2020年10月起更名为布鲁金斯—清华中国办公室,下设于清华大学公共管理学院;原布鲁金斯学会多哈中心经过14年的运营于2021年底结束与布鲁金斯学会的合作,更名为中东全球事务委员会。

图1 主要研究部门分支机构划分

智库核心业务

布鲁金斯学会的核心业务主要是由五个核心研究部门展开的研究工作组成,包括前期研究目标的设定、研究团队的组建、研究工具的选取以及研究产品的产出等四个部分。

各研究部门的研究工作的定位和目标设置是由各部门的学术委员会和部门领导人共同制定,并由各个研究中心和研究项目组承担完成。研究部门之间的目标定位各有不同,但都致力于从研究关键问题出发为解决实际的政策问题提供有效的证据支持。例如,外交政策部门的目标定位为关注全球主要国家快速重新建立的地缘政治对国际和平与安全构成的重大挑战;国家和跨国行为者之间的无序关系;以及国防、技术、能源和气候方面的动态变化,致力于通过提供具体的政策建议来推进最棘手问题的解决方案。治理研究部门重点关注政策问题、政治机构和流程以及当代治理挑战,致力于提高美国政府的绩效;参与政策辩论并为政策制定者提供专家分析和观点。经济研究部门提供对当前和新兴经济问题的分析,以促进创新和实用的政策解决方案。

从研究团队规模来看,目前智库五个研究部门共有专家学者369人,其中外交政策研究部门作为智库规模最大、历史最为悠久的部门,其研究团队规模相对较大,共103人,如图2所示。而大都市政策研究部门由于成立较晚且研究内容相对集中,因此其研究团队规模最小,仅45人。其他三个部门的团队规模相对均衡。

图2 各部门研究团队规模比例

从研究工具的构建情况来看,目前布鲁金斯学会共有180余款交互式研究工具,主要是各类研究相关数据的跟踪器,如2010年5月起布鲁金斯学会与英国金融时报合作推出的工具——全球经济复苏追踪指数(TIGER),主要追踪发达和新兴市场的经济复苏,该指数由实体经济活动、金融指标和置信度指标三项变量组成。根据各部门构建的研究工具数量对比可以看出,经济研究部门的研究工作相较于其他部门更依赖数据跟踪结果的支持,各研究部门近一年构建的研究工具见表1。

表1 2020—2021年布鲁金斯学会各部门构建的研究工具

研究产品是布鲁金斯学会各研究部门宣传思想和表达观点的载体,是智库核心业务的重要组成部分。因此,通过梳理比对主要研究产品产出情况,可以大致看出智库各部门在不同研究产品选择方面的侧重各有不同,间接可以比对出各部门之间产出效率的差距。

数据显示,外交政策研究部门是布鲁金斯学会研究产品产出最多的部门,产品总量数倍于其他研究部门。外交政策部门重视通过撰写媒体专栏和博客文章来向公众宣传研究观点,并通过在政策制定机构作证言证词以及发布研究报告来向决策者表达其研究观点以及政策解决方案,同时外交政策部门还通过举办大量的线上线下活动来与国内外社会各界交换观点。而拥有最多研究工具的经济研究部门同时也是智库撰写研究报告最多的部门,其研究产品总量仅次于外交政策部门,是布鲁金斯学会的第二大研究部门。大都市政策部门和全球经济与发展部门都是近年成立的研究部门,但是两部门在研究产品总量上差距悬殊,大都市政策部门的产品总量不及全球经济与发展部门产品总量的十分之一,其在媒体专栏文章、图书以及活动举办方面的行动也同样远远落后于其他研究部门。

从各主要研究产品类别来看,智库各部门撰写数量最多的是篇幅较短观点鲜明的媒体专栏文章、博客类文章,以及能够通过数据研究提出政策解决方案的研究报告,而学术论文显然不是布鲁金斯学会目前的主流产品,其五部门总产出仅不足百篇。

2018年,现任布鲁金斯学会总裁约翰·艾伦领导建立了“总裁研究优先项目”致力于通过智库资深研究团队探索研究负责的政策挑战。项目成立之初便首先确定了三个研究主题,即“中产阶级的未来”、“人工智能和新兴技术的兴起”以及“美国在21世纪的领导地位”。2020年10月,布鲁金斯学会宣布了第四个研究主题,“种族、正义和平等”以解决长期存在的系统性不平等问题。

智库治理

布鲁金斯学会实行的是“董事会”领导下的总裁负责制。“董事会”(Board of Trustees)是公司的最高决策机构,负责审核公司的经费预算和课题立项以及主要研究成果的审查,维护机构工作的独立性。美国商界领袖格伦·哈钦斯(Glenn Hutchins)和前任高盛副董事长苏珊娜·诺拉·约翰逊(Suzanne Nora Johnson)是布鲁金斯学会董事会的联合主席。布鲁金斯学会的董事会由杰出的企业高管、学者、前政府官员和社会领袖组成,成员总数控制在100人以内,其中三分之二是现任董事会成员,三分之一是董事会的终身荣誉成员(Lifetime Trustee)。布鲁金斯董事会受托人任期四年,每年开会三次。

2006年,在布鲁金斯成立90年之际,为了搭建与国际商界领袖进行有意义对话的桥梁,扩大智库本身与其他国家的联系,并提高智库向美国公众和决策者传达世界其他国家和地区想法的能力,布鲁金斯学会成立了国际咨询委员会,该委员会由19个国家26名成员组成。各国成员为布鲁金斯学会的专家和领导层提供了关于时下政策议程上最为重要问题的不同观点。他们还会分享本国和地区的最新发展动态,帮助布鲁金斯学会在当地开展研究工作。该委员会成立以来,每年都会在美国华盛顿举办线下年会。

2014年,为了抓住探索关键政策问题的机会并同时扩大智库研究成果的影响力,布鲁金斯学会组织各研究部门分别建立了特定的领导委员会,分别是“经济研究委员会(30人)”、“外交政策领导委员会(42人)”、“全球领导委员会(9人)”、“大都市委员会(72人)”以及“治理研究委员会(29人)”。领导委员会的成员会及时的收到来自布鲁金斯学者专家关于热点政策问题的分析简报,同时还参与智库的电话会议或是线下活动。

筹款模式

布鲁金斯学会常规化的筹款工作一般通过年底智库年会来举行,多数受托人是智库稳定的捐赠者。

最近一次大规模的筹款始于2013年,为了顺利实施智库的第二个百年战略计划,时任董事会副主席格兰·哈钦斯领导了此次筹款工作,在六个月的时间内共为布鲁金斯学会募集6.7亿美元资金。布鲁金斯学会每年收入中超过80%的资金是来自各种基金会、公司、政府和个人的赠款,10%的资金来源于智库本身捐赠资金的投资收入,还有3%左右的其他收入。

通过整理布鲁金斯学会2004年至2020年17年间的年报数据可以看出,在第六任智库总裁索波特的领导下,布鲁金斯学会得到的社会赠款从2004年2600万美元显著提高到了2017年的9600万美元后稳定保持在7000万美元左右。由于历年智库捐赠基金投资收入稳定在1000万美元,因此布鲁金斯学会接受社会赠款占总收入的比例从2004年的53%持续提高至2011年后保持在83%左右。从2010年后,布鲁金斯学会与华盛顿大学圣路易斯分校展开了高管教育的合作项目,智库本身不再获得高管教育项目的相关收入。

布鲁金斯学会接受的赠款主要分为有具体研究目的约束的资金和无研究目的约束的资金。根据布鲁金斯学会2020年年报数据披露显示,该智库收到的赠款总由捐赠人限制研究目的的资金占比高达89%,而无特定研究目的约束的赠款仅占11%。具有研究目的捐赠事件如:“为了帮助推进美国健康政策的创新,布鲁金斯学会受托人莱昂那多·舍弗捐赠了400万美元,创建了健康政策创新倡议,推动布鲁金斯学会和南加州大学舍弗健康政策与经济中心建立伙伴关系。

布鲁金斯学会每年会通过其机构年报来披露捐赠人的详细信息,据智库2020年年报信息显示,捐赠超过两百万美元的捐赠人共有7个,包括比尔·梅琳达基金会、必和必拓基金会、卡塔尔大使馆、微软公司、德国政府、大卫·鲁宾斯坦和哈钦斯家族基金会。经过比较多年智库年报信息可知,上述捐赠者是布鲁金斯学会相对稳定的大额捐赠人。而2020年新增的大额捐赠人是德国联邦政府。布鲁金斯学会根据捐赠资金数额共划分了10个类别,2020年共有586个捐赠方共为布鲁金斯学会捐赠了6000多万美元,其中不乏各国政府机构、美国政府部门、各国著名的基金会、跨国公司、家族基金会和个人。

表2 布鲁金斯学会2020年捐赠人数量统计

来源:布鲁金斯学会2020年年报

作为回馈,布鲁金斯学会为捐助者提供了多种参与机构知识生活的方式。其中包括私人活动和关于紧迫政策主题的电话会议的独家邀请、学者的私人问题简报、免费出版物以及公共活动的预留座位。捐助者还可以选择接收来自该机构的定期通讯,重点介绍最近的研究和影响。

管理团队

布鲁金斯学会由一个管理团队(指导委员会)领导,其中包括向董事会报告并为其服务的总裁、一名执行副总裁以及十位负责管理研究部门和行政部门的副总裁。该团队致力于确保布鲁金斯学会高效运营并坚持其价值观:质量、独立性和影响力。在该领导团队的领导下,布鲁金斯学会的运营团队共由230人组成,其中包括了业务管理、运营、通信、开发、财务、人力、法律等各方面职责岗位。

管理团队现任总裁约翰·卢瑟福·艾伦(John Rutherford Allen)是布鲁金斯学会成立以来的第七任总裁,于2017年上任,他还兼任布鲁金斯学会安全和战略主席以及外交政策项目杰出研究员。艾伦是退役的美国海军陆战队四星上将,曾任北约国际安全援助部队和驻阿富汗美军指挥官。布鲁金斯学会执行副总裁泰德·盖尔(Ted Gayer)在担任副总裁兼经济研究项目主任五年后,于2018年4月担任布鲁金斯学会执行副总裁一职。管理团队共有12名高级管理者。

研究团队

布鲁金斯学会研究团队共由全职研究员、兼职研究员、访问研究员以及研究助理组成。全职研究员的岗位研究员的研究履历和经验背景分为了研究员、高级研究员以及杰出研究员。兼职研究员也分为了兼职研究员和兼职高级研究员两个职级。据布鲁金斯网站披露数据显示,目前该智库共有389名研究员以及73名研究助理。其中,研究员团队中半数以上是兼职研究员,数量高达214名。而全职研究员仅占整个团队的三分之一,共129名。值得一提的是,高级研究员比例在整个研究团队中高达70%。智库共授予了9名研究员布鲁金斯学会杰出研究员称号,这九名杰出研究员多为各国前任政要,如巴勒斯坦前总理萨拉姆·法耶兹、澳大利亚第27任总理朱莉娅·吉拉德、前联合国副秘书长让·马里·盖埃诺以及前任美联储主席本·伯南克等。

笔者进一步调查了布鲁金斯学会研究团队全职高级研究员的背景履历,可以看出共有57名高级研究员具有多年政府工作经验,占总体的60%,其中兼具政府工作经验和高校工作经验的高级研究员22名,占比23%。

像其他著名智库一样,布鲁金斯学会同样也是美国政府官员后备人才的储备库。许多官员在政府任期结束之后,会转到智库工作,一方面利用他们在政府部门工作过的经验和人脉关系来从事研究,另一方面,在此做“充电”,为今后有机会再度进入政府做好知识储备,例如2018年,前美联储主席珍妮特·耶伦在卸任后加入布鲁金斯学会哈钦斯财政与货币政策研究中心担任高级研究员一职。2021年,拜登政府再次邀请耶伦加入内阁,担任财政部长一职。与此类似的案例还如现任美国政府国内政策委员会委员苏珊·赖斯曾是布鲁金斯学会多年的研究员。此类政府官员与智库专家之间的“旋转门”现象在布鲁金斯学会非常普遍,因此智库也得益于此类专家的经验能够敏锐的察觉到政策需求并加以研究。

财务管理

在财务管理分析方面,笔者根据布鲁金斯学会披露的最近10年财务报告信息,分别从资产负债情况以及收入分配情况两方面进行了分析。

资产负债情况

图3 布鲁金斯学会资产负债情况

来源:布鲁金斯学会年报

2011至2020年,该智库资产负债规模总体稳定,总资产、净资产均呈波动上升趋势,资产负债率在10%至14%之间,维持在较低水平。流动比率逐年提高,其机构资金流动性强、变现能力强,债务风险很低。

收入分配情况

2004—2020年,布鲁金斯学会对于研究部门的资金投入逐年增加,从2004年的66%逐年增加至2020年的85%左右。其中,外交政策研究部门的研究经费在2017年之前始终是智库第一大项目开支,2015年一度高达35%。2017年后,随着新总裁的上任,经济部门得到了更多的关注,进而得到了最多的项目经费。2010年后,布鲁金斯形成与华盛顿大学的合作关系,因此高管教育项目不再产生费用。2016年起,智库的海外研究中心以及始于2018年的总裁优先研究项目开始产生相应的费用,平均占比10%左右。

图4 布鲁金斯学会收入分配情况

详细对比各研究部门经费占比情况可以发现,外交政策研究和大都市研究部门的经费占比逐年降低,经济研究和致力研究部门的经费比例逐年提升。国际经济与发展研究的研究经费历年占比相对稳定。

传播策略

布鲁金斯学会核心受众与多数智库一致,即政策制定者、商界领袖、记者和公众。

通常智库选择的传播策略如举办公共论坛和会议、鼓励智库学者进行公共讲座和研究、在国会和议会委员会或小组委员会面前陈述观点、出版期刊和书籍、创建电子邮件列表定期发送资讯等。布鲁金斯学会同样通过以下传播渠道增加曝光度,扩大影响力。

通过智库网站更新各类研究产品

布鲁金斯学会自1995年推出智库网站后,累计通过其网站披露各类研究产品超过五万余份,其中包括长篇研究报告、证言证词和期刊文章,短篇的媒体评论文章、博客文章,以及新开发的各类播客音视频产品。布鲁金斯学会的各研究部门还通过智库网站向关注者披露了其构建的各类研究工具,以及实时更新的交互式数据产品。据布鲁金斯学会2020年年报数据统计,其网站阅览量全年增长13%,阅览次数超过4千万次。2016年,布鲁金斯学会为了让全球更多的关注者能够通过其网站认识并支持智库,还建设了阿拉伯语、汉语和西班牙语网站。

自有出版社提高图书期刊效率

自1916年布鲁金斯学会成立以来,出版一直是布鲁金斯学会使命的一个组成部分。布鲁金斯学会出版社通过其书籍和期刊,帮助将机构内外学者的知识和研究带给更广泛的读者、研究人员、学生和政策制定者。该出版社每年出版约40本书,以及三份智库知名期刊,其中包括《布鲁金斯经济活动论文》、《经济学》以及《行为科学与政策》。

多样化针对客户定期发送的资讯产品类型

布鲁金斯学会为关注智库研究动态的读者免费提供各类实时资讯类产品,目前智库共设计推出了25个类型,其中包括了内容比较综合的智库特色资讯产品四类,如布鲁金斯学会简讯;智库各研究部门也分别设计了具有本部门特色的资讯产品,共十七类;另外还有四类关于科技、军事和图书出版方面的资讯产品也由智库其他部门定期更新,具体产品介绍见表3。2020年,布鲁金斯学会新增7万名咨询产品订阅者。

即时通过新媒体平台影响公众

布鲁金斯学会还通过社交媒体推特和Instagram等平台发布其研究观点,2020年两平台的关注者数量大幅上涨。借助媒体技术,布鲁金斯学会将研究成果音视频化,通过媒体平台YouTube和iTunes投放了其制作的多个系列的播客产品。数据显示布鲁金斯“The Report”播客产品是iTunes平台同类产品排名第一,通过YouTube平台观看布鲁金斯智库视频的海外点击率提高了19%。

表3 布鲁金斯学会资讯产品清单

特色研究产品
1 布鲁金斯学会简讯:每日电子邮件,介绍学会的研究
2 布鲁金斯学会活动:每周活动摘要
3 COVID-19更新:对新冠肺炎疫情的评论和分析
4 我们如何崛起:每月通讯,侧重于政策解决方案
经济研究
5 经济研究公报:税收、商业、健康和社会政策理念
6 健康政策:与南加利福尼亚大学的合作机构对健康政策的定期更新
7 哈钦斯综述和通讯:财政和货币政策新研究
外交政策
8 本周外交政策:汇总来自外交政策专家的资讯
9 东亚政策研究中心公报:东亚政治、安全和经济问题月刊
10 中国公报:中国事务和美中关系月刊
11 中东政策通讯中心:美国在中东政策的通讯
全球经济与发展
12 全球连接:国际宏观经济、政治经济和国际关系双周通讯
13 全球教育公报:全球教育政策问题月刊
14 聚焦非洲:介绍非洲经济政策和发展问题
15 可持续发展公报:介绍可持续发展中心研究的季度通讯
治理研究
16 治理周刊:关注治理研究项目的挑战和机遇
17 布朗教育政策中心:关注美国教育政策问题
18 技术创新中心:关注技术在法律、经济、社会和政府中的作用
大都市政策
19 都市更新:为城市提供数据和解决方案
20 都市的基础设施:分析美国和世界各大城市面临的基础设施问题
21 变革性场所营造:关注优质空间与创新间的相互作用
其他
22 地球政策:气候研究与行动倡议
23 课堂笔记:对美国中产阶级的研究
24 TechStream:每周时事通讯
25 布鲁金斯图书新闻:布鲁金斯出版社的图书和活动新闻

模式总结

布鲁金斯学会在其100余年的发展历程中,应对了一系列不断扩大的政策挑战,从最初关注的政府治理问题和经济问题到外交政策、大都市问题以及国际经济与发展等五个主要方面,并逐步在各个领域建立了独立的研究部门,同时招募了具有相关领域学术经验和政府背景的专家学者组成研究团队。依托强大的董事会、国际咨询委员会和学术委员会的关系网络,布鲁金斯学会有机会接触到国内外最新的政策热点以及决策难题。各研究部门通过开发多样化的研究工具形成具有鲜明观点的研究产品,通过举办公共论坛集中讨论或是智库本身的网站、出版机构、新媒体等多种传播渠道将其独特的观点和针对政策的解决方案看法传递给政策制定者、商界领袖、记者和公众。

当智库的政策解决方案被政府采纳或是观点获得公众的认可时,智库的研究成果成功转化成为了有效影响力,能够吸引社会上具有相同价值观/看法资金的注入。随着捐赠资金的数量逐渐增多,布鲁金斯学会的研究团队不断壮大,研究成果逐渐积累夯实,能够为政策制定提供更多可靠有效的政策依据。

布鲁金斯影响力事件梳理

布鲁金斯学会成立后不久,智库学者威廉·威洛比率先提出统一国家预算的理由。众议院拨款委员会主席要求他为此起草一项法案,即1921年的预算和会计法案。总统预算局(今天的管理和预算办公室的前身)和总审计长办公室由此创建。

1920年代,布鲁金斯学会首任主席哈罗德·莫尔顿对国际债务问题的研究深深影响了道威斯委员会。布鲁金斯学会关于国际债务的其他研究推动采用统一的国际财务报表报告标准。

内政部长休伯特·沃克要求进行布鲁金斯学会的一项研究,促成了印第安事务局的全面改革,并被称为“印第安人服务的圣经”。

1947年12月,参议院外交关系委员会就如何组织和管理马歇尔计划向布鲁金斯学会寻求建议。布鲁金斯学会国际研究小组负责人利奥·帕斯沃尔斯基领导的团队在三周内完成了这项任务。布鲁金斯学会的工作为马歇尔计划提供了蓝图。

布鲁金斯学会对总统换届进行了研究,并于1960 年呈送至尼克松和肯尼迪的竞选活动。在回忆录中,泰德·索伦森描述了布鲁金斯学会的研究在肯尼迪及其团队换届期间起到的作用,并表示这是“史上最顺利的反对党之间的权力转移,而布鲁金斯学会在此过程中有很大功劳。”几年后,布鲁金斯学会的研究员劳林·亨利提出过渡费用应该由公共资助。作为预算局的顾问,他为此起草了一项法案,该法案于1964年颁布成为法律并由约翰逊总统签署。

1952年,布鲁金斯学会第二任总裁由经济学家和教育家罗伯特·卡尔金斯担任。他带领布鲁金斯学会于1957年创建了高管教育项目,即为政府高级管理人员提供一项新的教育计划。1962年该计划更名为高级研究计划,是今天布鲁金斯高管教育的前身,该计划继续为联邦雇员提供有关关键问题、决策过程和公共领导力的课程。

1967年,曾任肯尼迪和约翰逊政府期间美国预算局局长的克米特·戈登出任学会第三任总裁。1969年,在总裁和外交政策项目主任亨利·欧文的领导下,布鲁金斯学会建立了国防分析项目。1970年,布鲁金斯学会里程碑式的研究产品《布鲁金斯学会经济活动论文》正式发布。直到今天该期刊仍然极具影响力。

1971年,布鲁金斯学会的专家开始对联邦预算和国会支出选择进行一系列新的研究,并最终推动国会预算办公室的成立,智库学者爱丽丝·里夫林于1975年出任国会预算办公室的创始董事。1975年,布鲁金斯学会出版了专家亚瑟·奥肯撰写的著作《平等与效率》。同年,布鲁金斯学会发布其中东研究小组的研究建议,该成果成为卡特总统解决阿以冲突的方案。

布鲁金斯学会的研究为约翰·肯尼迪总统组建国务院、国际开发署和经济顾问委员会提供了基础。《经济学人》杂志称布鲁金斯学会是政府“随时可选专家”的重要机构。

1977年,曾任美国明尼阿波利斯联邦储备银行行长的布鲁斯·麦克劳力出任学会第四任总裁。1980年,布鲁金斯学会学者开始追踪重要的国会数据,并设计成长期追踪、定期更新的产品——“国会重要统计数据”。该项数据经过十余年的积累于90年代初形成了改进国会辩论、立法行动、加强政党关系以及修复竞选财务系统的方法,对美国国会改革做出了重大贡献。

1986年,布鲁金斯学会推动了美国税法的全面改革。布鲁金斯学会经济研究项目主任约瑟夫·佩赫曼的研究推动了税收改革法案的出台。这是一项对美国经济产生深远影响的重大法案。

1995年,布鲁金斯学会网站首次上线。同年,智库迎来了第五任总裁,迈克尔·艾玛卡斯特。他曾担任负责政治事务的美国副国务卿和驻日本和菲律宾大使,并在美国国家安全委员会以及国务院和国防部中担任高级职位。2001年,布鲁金斯学会学者伊莎贝尔·索希尔的一项提案在美国国会获得两党支持,即建议将2001年《经济增长和税收减免和解法案》中的儿童税收抵免的福利扩大到中低收入家庭。九一一事件后,布鲁金斯学会的专家为国土安全和情报行动提出了许多建议。

2002年,美国前副国务卿、驻前苏联大使索波特·塔波特出任学会第六任总裁。在塔波特的带领下,布鲁金斯智库的研究团队规模扩大了一倍。在智库成立百年之际,塔波特领导布鲁金斯学会为下一个百年筹得6.7亿美元的研究资金。

2004年,布鲁金斯学会学者威廉·盖尔、马克·艾里和彼得·奥尔萨格提出为退休储蓄的计划。同年,布鲁金斯学会设立了大都市政策项目,正式建立学会第四个研究部门。2006年,学会在总裁塔波特的带领下开始向海外扩张,并分别于2006年、2008年和2010年在北京、卡塔尔多哈和印度建立了分支部门。全球经济和发展计划也同样在当年成立,布鲁金斯学会的第五个研究部门正式成立。

2009年,奥巴马总统选择通过布鲁金斯学会宣布创造就业和刺激经济增长计划。2010年,布鲁金斯学会专家、前美国驻联合国大使苏珊·赖斯担任《对抗贫困:弱国与美国国家安全》一书的编辑。这本书强调了脆弱国家贫困的影响如何跨越国界并威胁到美国的国家安全。赖斯于2013年成为美国国家安全顾问。2013年,布鲁金斯学会的专家为制定下一代联合国千年发展目标提供形成性意见。

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