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本文刊发于《数字金融观察》2023年7月刊

1946年，美国加州圣莫尼卡的道格拉斯飞机公司发起了一项特别计划——兰德计划（Project RAND），目的是将军事战略规划与研发决策联系起来，确保第二次世界大战结束后军队、政府、研究机构以及工业界能够保持合作。1948年，兰德计划在福特基金会的资金支持下从道格拉斯飞机公司分离，独立为兰德公司（RAND Corporation），致力于推动科学、教育和慈善事业发展以促进美国的公共福利与安全。

成立75年以来，兰德公司已经成长为一个全球性研究组织，在北美、欧洲和澳大利亚设有分支机构，并拥有了一支超过千人的庞大研究团队，具有研究人员多元化与研究领域广泛化的特点。作为全球最具影响力的智库之一，兰德公司在其漫漫历史长河中屡次做出了突破人类认知边界的贡献、影响关键决策的建议以及改变人类社会发展的发明，对美国乃至全球造成了深刻的影响，其机构运营模式值得探究。

核心使命与战略目标

2017年，在纪念兰德公司成立70年后，该机构将其核心使命由“通过研究与分析改善政策与决策”修改为“为公共政策挑战制定解决方案，帮助世界各地的社会变得更安全、更有保障、更健康和更​​繁荣”。兰德公司的核心始终是通过研究分析影响政策决策，但是新的使命目标令兰德公司进一步开拓视野放眼全球。由于兰德公司同时兼具了智库、咨询公司以及大学的职能，使得其具有解决庞大且复杂问题的能力，通过产出高质量且客观的研究与分析成果为全世界各国政策决策者提供最为有效的信息依据。

2019年，兰德公司在总裁迈克尔·里奇的带领下开始了以“明天需要的今天”（Tomorrow Demands Today）为名，目标是4亿美元的筹款活动。通过此次筹款活动，兰德公司从5个方向提出了未来的发展战略：

第一，反击真相衰退。2018年兰德公司最早提出了“真相衰退”（truth decay）一词，来描述事实和分析在公众生活中的作用逐渐减弱。兰德公司计划通过研究和分析来开发可行的解决方案和创新工具，以对抗真相衰退，推进国家级对话，并吸引专注于事实在公共生活和政策制定中作用的不同利益相关者。

第二，重新思考与机构重组。如今的政治和经济环境变化巨大，兰德公司认为政府需要重新思考战略并重组部分机构，其计划帮助政府设计一系列振兴的制度，以促进本世纪世界的安全、稳定和繁荣。

第三，加强与保护社会。在美国，地方社会已经开始面临着全球性问题，例如社会和经济不平等加剧、城市不可持续以及人口老龄化的健康需求。当地社会也迫切需要高质量的教育、可持续的工作以及响应迅速的警务和刑事司法系统。兰德公司计划从地方社会的角度出发，与之建立充分且平等的伙伴关系，共同为解决地方社会问题并制定相应的政策做出努力。

第四，构建一个解决问题的新时代。兰德公司赋予了帕迪兰德研究生院重要使命，即成为新思想和人才的引擎、成为新工具和战略的重要平台以及成为探索、试验和试点新解决方案的实验室。兰德公司将带领帕迪兰德研究生院与学术界共同探讨构建解决问题的新时代。

第五，加强应对发展快速且不可预测紧急事项的能力。兰德公司具有解决世界级难题的能力，因此培养研究团队、开发研究工具以及加强基础设施建设等必要资金投入是智库内部发展战略的重要部分。

在提出上述5个战略方针的基础上，兰德公司还在各战略方向下提出了重点研究的相关主题以及战略性布局的研究中心，为其支持者提供参考。

组织架构与核心业务

智库组织架构

兰德公司是一个非营利组织，严格遵守美国税法501（C）3条款的有关规定。兰德公司的最高决策层是董事会，在董事会的监督下由总裁领导的管理团队负责机构运营以及研究业务的开展。兰德公司从组织机构划分来看，主要分为了研究与分析部门、财务与运营部门、战略合作发展部门、总顾问以及帕迪兰德研究生院与兰德创新五个部门。其中，研究与分析部门以及财务与运营部门是兰德公司规模较大的两个部门，分别由管理团队中的两位高级副总裁主管。研究与分析部门是主要的研究工作开展部门，因此其机构设置相对复杂，人员规模庞大，主要包括了研究部门、全球研究人才部门、兰德调查研究组、研究质量保证办公室以及人权保护委员会等五个二级部门。而财务与运营部门不仅包括了机构运营紧密相关的职能部门，还包括了兰德公司的国际研究部门。

兰德公司的研究与分析部门是机构核心业务的支撑部门，主要由承担研究工作的研究部门、培训研究团队的全球人才部门、协助研究团队的兰德调查研究组、研究质量保证办公室以及人权保护委员会共同组成。其中，研究部门由4个美国联邦政府资助的研发中心和3个解决社会和经济政策问题的研究部门组成。

联邦资助的研究与开发中心（FFRDC）是协助美国政府进行科学研究、分析和开发的独立实体。FFRDC的核心任务是解决复杂、重要且长期的问题；为紧急、高度优先的问题提供即时、短期的援助；高度客观地分析技术问题；并为政府问题提供具有创造性和成本效益的解决方案。

成立至今，兰德公司共运营着4个FFRDC实体，分别是由美国陆军资助的兰德阿罗约中心、由美国空军资助的兰德空军项目、由多个联邦国防机构资助的兰德公司国防研究所、以及由美国国土安全部资助的国土安全运营分析中心。

兰德公司教育与劳工研究、医疗保健研究以及社会与经济福利研究部门主要关注美国联邦政府、地方政府以及其他机构组织面临的政策挑战，通过严谨客观的研究提供独立可靠且可行的政策建议。这些部门每年根据不同的项目委托成立具有针对性的研究项目组或研究中心。

兰德公司财务与运营部门由国际研究部和职能部门共同组成。兰德公司在欧洲和澳大利亚分别成立了全资子公司，主要关注欧洲和澳大利亚政府机构以及非政府组织关注的政策问题，并承接研究项目提供解决方案。兰德公司还成立了亚洲太平洋政策中心、全球风险与安全中心、中东公共政策中心、俄罗斯与欧亚中心以及国际研究与分析中心，来支持兰德公司全球研究项目的研究工作。

兰德公司的行政职能部门与一般的机构设置相似，由对外事务办公室、财务办公室、人力办公室、信息服务办公室和后勤服务办公室共同组成。兰德公司的职能部门主要负责机构的运营工作，目前共约有550名工作人员。

图1 兰德公司研究与分析部门组织架构

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