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11月27日，央行等八部门印发了《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），旨在全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。《通知》明确了支持民营经济发展的25项举措，包括持续加大信贷资源投入、深化债券市场体系建设、更好发挥多层次资本市场作用、加大外汇便利化政策和服务供给、强化正向激励等多方面措施。通过引导金融机构更加精准地服务民营企业，这些举措有望激发民营企业创新发展，并提升其在经济中的积极作用。

《通知》的发布背景

1. 民营经济的巨大份额与多层次贡献

自改革开放以来，民营经济一直是促进我国经济发展和实现共同富裕的关键动力。首先，它在国民经济中占据关键地位，贡献了超过全国50%的税收，并创造了60%以上的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资。这不仅体现在其数量持续增长，上市公司更已超过3000家，其中包括成为《财富》世界500强企业的28家。2023年，民营企业的增加值达到38.5万亿元，突显了其在经济总量中的巨大份额。这一庞大数字背后有超过5000万户登记在册的民营企业，占据企业总量的92％，吸纳了大量农村剩余劳动力，为提高人民生活水平、保障社会稳定、推动社会现代化建设发挥了巨大作用。作为共同富裕的支柱，民营经济由大量中小企业构成，占据了城镇就业人数的80%以上，对于新增就业的贡献率更是高达90%。这种多层次的贡献使得民营经济在国家发展中具有不可替代的地位。

2. 民营经济的多领域创新引领

民营经济在中国高质量发展中扮演着多领域代表和创新引领的关键角色。在新能源、数字技术和实体经济等领域，民营企业具有显著的代表性；而在智能制造、大数据、物流仓储和生物健康等领域，民营企业已经牢牢占据领先地位。高新技术企业在民营企业中的比例超过全国高新技术企业总数的70%，而在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业更是占比超过80%。这种卓越表现与其极高的创新性相辅相成，使其成为中国经济社会高质量发展和数字化转型的关键推动者。我国民营科技企业占全国高新技术企业数量的50%左右，贡献了全国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的产品创新。这一创新引领的成就不仅体现了民营经济的活力，更突显了其在塑造未来经济格局和提升国家科技竞争力方面的深远意义。

《通知》的特点

1. 持续加大信贷资源投入

首先，《通知》强调持续加大信贷资源投入，旨在为民营经济提供更多金融支持。该文件首先强调提高服务绩效，逐步增加对民营企业的金融支持，以提升其贷款占比。其次，《通知》鼓励金融机构建立适应民营企业融资需求特点的组织架构和产品服务，尤其强调支持科技创新、绿色低碳等重点领域。这差异化的支持有助于引导资金流向关键领域，从而推动民营企业在这些领域的创新和发展。此外，该文件明确支持产业链供应链金融服务，通过探索供应链脱核模式和完善融资服务平台，提高整个产业链上民营中小微企业的融资便利度。这些举措有助于增强民营企业的融资能力，并提升其在关键领域的竞争力。

2. 扩大优质民营企业股权融资规模

此外,《通知》突出了多层次资本市场的作用，致力于支持民营企业的上市融资和并购重组，同时强化区域性股权市场服务，并发挥股权投资基金的支持作用。其中，《通知》支持民营企业通过上市和融资，并推动注册制改革深入实施，鼓励企业赴境外上市，以充分利用两个市场资源。此外，该文件强调了优化并购重组审核机制，支持民营企业通过并购提质增效。在股权市场方面，《通知》强调了区域性股权市场的服务作用，包括推动私募股权市场定位、提升机构积极性，并支持保险、信托等机构投资民营企业股权。该文件还强调了政府资金引导作用，支持社会资本投向关键领域，并完善投资退出机制。这一系列政策旨在为优质民营企业提供更多元化和灵活的股权融资渠道，推动其高质量发展。

3. 加大外汇便利化政策和服务供给

最后, 《通知》对外汇便利化政策和服务供给的关注突显了其对民营企业国际化的支持。该文件明确提出提升经常项目收支便利化水平，鼓励银行业金融机构为优质民营企业提供更便利的贸易外汇服务。同时，《通知》优化了跨境投融资便利化政策，包括完善资本项目收入支付结汇便利化政策、支持民营企业开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点等。这一系列措施旨在降低跨境交易的障碍，为民营企业提供更顺畅的国际化金融支持。通过有序扩大外资企业境内再投资免登记试点范围、支持跨境股权投资基金投向优质民营企业等方式，该文件鼓励外资与民营企业深度合作，提升民营企业的国际竞争力。这一特点旨在让民营企业更好地融入全球商业网络，实现更为广泛和可持续的国际发展。

《通知》的影响与下一步工作

1.《通知》的影响

首先，通过加大信贷资源投入，民营企业将更有动力进行科技创新，推动产业结构升级和经济可持续发展。其次，债券市场体系建设的深化将使得民营企业的融资途径更为多样，提高其融资效率，有助于更好地支持业务拓展和项目实施。多层次资本市场的更好发挥将引导更多社会资本投向民营企业，为其提供更丰富的发展资金，推动企业规模的扩大和实力的增强。外汇便利化政策的加大将使民营企业在国际市场更加灵活，并更好地适应和把握国际贸易的机遇。强化正向激励将使金融机构更注重服务民营经济，有助于优化金融资源的配置，提升金融支持的针对性和效果。总体而言，《通知》对措施有望为民营企业提供更良好的金融环境，推动它们更加充分地发挥在中国经济中的引领作用。

2.下一步工作

在《通知》带来积极变化的同时，也需要关注其在实际操作中可能出现的挑战和问题。例如，在加大信贷支持力度的同时，需要进一步健全风险防范机制，确保金融服务的稳健性。在拓展债券市场的过程中，需要注重市场的规范和透明度，以吸引更多投资者参与。此外，跨境金融服务的提升也需要充分考虑国际贸易环境的变化，以确保服务的流畅和高效。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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