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算法推荐服务是指利用算法推荐技术提供产品或服务,即运用先进的算法推荐技术,根据用户的兴趣、行为和历史数据等信息,为用户推荐个性化的内容、产品或服务。算法推荐服务已经广泛应用于各个领域,例如在线购物、社交媒体、新闻阅读、视频平台、交通出行等。算法推荐服务提供者通过收集和分析用户数据,建立复杂的算法模型,实现精准的用户画像和个性化推荐。

对算法推荐服务者来说,需要遵守相关法律法规,确保合规经营,保护用户权益;对使用算法推荐服务的用户来说,应关注其数据安全性、推荐效果和服务质量等方面,确保其服务安全可信赖。

对算法推荐服务平台而言,其算法与数据中台支持着平台业务中各种产品与功能的数据驱动和智能化升级,确保了服务的流畅性、高效性和安全性,是平台进行资源调配和用户获得服务的中枢。算法服务保障平台用户服务安全和隐私数据安全、提供优质高效服务,在平台用户权益保护方面起着关键作用,已经成为平台履行法律义务和承担法律责任的最关键因素。

一、算法在算法推荐服务平台中的作用

推荐算法是算法推荐服务应用平台决定性控制因素,平台通过以算法为核心的服务协议获得了内容和资源管理的技术和制度基础。平台通过单方制定的包括服务协议、代码设计在内的平台规则来管理进入平台的信息。在服务协议中,网络服务提供者可以对制作、发布、传播信息类型进行规定,同时赋予自己拒绝发布、停止传输信息、调动显示、删除内容等权利。

基于算法,平台已实际形成了类似“代码即法律”效果,平台能够利用技术优势设计算法对平台供需进行识别、配置、调度,进而筛选和调配进入平台系统的内容,对平台秩序产生实质性决定性影响。平台算法在支持包括订单分配、定价策略、系统调度和用户体验等平台业务方面都发挥着至关重要的作用。

系统调度。算法提高了平台的运营效率,能够实时预测平台流量和交易情况,为平台商家提供最佳的经营策略,提升经营管理效率,降低运营成本。

订单分配。平台算法根据一系列因素,如商家和用户的实时需求、交易习惯、商品服务类型、商户评分等,进行智能匹配和分配。这种算法确保了订单能够迅速、准确地分配给最合适的经营者,从而提高了订单处理效率和用户满意度。

定价策略。平台通过收集和分析大量数据,包括历史订单信息、商品状况、供需关系等,来制定和调整价格。这种基于数据的动态定价策略能够平衡供需关系,确保平台收益的最大化,同时也为用户提供了更加合理和透明的价格信息。

用户体验。例如通过预测用户需求和行为模式,平台可以提前为用户提供个性化的服务推荐和优惠活动,提升用户粘性和满意度。同时算法还可以实时监测平台内经营者的服务质量和用户反馈,对其进行评级和奖惩,激励其提供更好的服务。

二、算法推荐服务对平台用户权益的影响

基于算法在平台服务中的作用,其对保障用户安全、保障服务质量、保护用户隐私和个人信息安全方面起着关键性影响。

(一)保障用户安全

保障用户安全,主要包括对平台内经营者、商品服务和紧急情况处置等三个方面。

一是经营者资质审查和持续监督,平台通过算法对经营者资质进行严格审查和背景调查,确保只有符合要求的经营者才能提供服务,并进行持续监督;

二是商品或服务状况检查和持续监督,平台还要对商品或服务进行安全监测和维护,以排除相关隐患;

三是紧急情况监测处置,平台应通过算法时刻保持对紧急情况的监测,并提供紧急联系和报警机制响应用户的需求,确保用户交易安全和合法权益。

(二)保障服务质量

保障服务质量,主要包括优化服务、透明价格两个方面。

一是提供并不断优化服务质量,一方面平台通过算法对商品或服务进行调度和分配订单,以提高服务效率和质量。另一方面平台还要通过用户评价和反馈机制来监控和改善服务质量,对经营者进行评级和奖惩,以此激励其提供更好的服务。

二是提供公正透明的价格。一方面,平台通过算法确保价格透明和公正,用户在预订或使用服务前能够了解到准确的费用信息,包括基础费用、服务费用、额外费用等,平台不会任意涨价或隐藏费用,从而保障用户获得公正合理的价格。

(三)保护用户隐私和个人信息安全

保护用户隐私和个人信息安全,主要包括防止泄露和滥用两个方面。一方面,平台算法严格保护用户的隐私和个人信息,防止其被滥用或泄露,平台应采取一系列安全措施,如数据加密、访问控制等,确保用户隐私和个人信息的安全性和保密性。另一方面,平台不应根据用户数据来侵害用户合法权益,即所谓大数据杀熟。

三、平台算法推荐服务合规要求

国家互联网信息办公室等九部委于2021年发布的《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》提出,企业应建立算法安全责任制度和科技伦理审查制度,健全算法安全管理组织机构,加强风险防控和隐患排查治理,提升应对算法安全突发事件的能力和水平。企业应强化责任意识,对算法应用产生的结果负主体责任。概而言之,算法推荐服务企业应建立算法科技伦理审查制度、算法安全责任制度和用户权益保障制度。

(一)落实安全主体责任制度

平台应为算法运行落实安全责任。根据《互联网信息服务算法推荐管理规定》要求,算法推荐服务提供者应当落实算法安全主体责任,建立健全算法机制机理审核、科技伦理审查、安全评估监测、安全事件应急处置、用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、反电信网络诈骗等管理制度和技术措施,制定并公开算法推荐服务相关规则,配备与算法推荐服务规模相适应的专业人员和技术支撑。

算法机制机理应保持公开透明平台应确保算法决策不违反消费者权益保护、反不正当竞争、反垄断等法律要求,其应用算法对用户权益造成重大影响的,应当依法予以说明并承担相应责任。算法服务提供者应严格遵守国家及地方的法律法规,特别是在数据收集、存储、使用以及个人信息保护等方面。算法的设计和使用不得侵犯用户的隐私权、知情权等合法权益。

算法决策过程应保持公开透明。鼓励算法推荐服务提供者综合运用内容去重、打散干预等策略,并优化检索、排序、选择、推送、展示等规则的透明度和可解释性,避免对用户产生不良影响,预防和减少争议纠纷。

算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项,或者向用户提供便捷地关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的,算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。算法推荐服务提供者应当向用户提供选择或者删除用于算法推荐服务的针对其个人特征的用户标签的功能。

算法推荐服务提供者应当加强用户模型和用户标签管理,完善记入用户模型的兴趣点规则和用户标签管理规则,不得将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点或者作为用户标签并据以推送信息。

算法运行机制保持公开透明。算法应按照法律规定进行算法安全评估和算法伦理审查,按规定要求进行算法公示和算法备案,接受用户和监管部门的监督。

算法推荐服务提供者应当以显著方式告知用户其提供算法推荐服务的情况,并以适当方式公示算法推荐服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等。

平台应定期公布算法安全评估报告和运行监测报告,解释算法决策的依据和结果,以便用户和监管部门了解算法的合理性和公正性。

(二)落实科技伦理审查制度

算法科技伦理,主要保障算法应用公平公正,包括算法非歧视、算法保障公平交易、保障用户避免过度依赖等合法权益。

平台在其算法设计阶段,就应强化用户权益保障、防范侵权的价值约束。车平台算法从应用上来看是用于完成交易需求调度的技术性程序,但实际上关联着设计者的价值取向与利益追求,将用户权益保护的规则融入其算法设计中,可以从源头保障用户权益、防范侵权结果的发生。

平台应确保算法决策不损害用户的合法权益,包括定价公平、服务质量保障、行程安全等方面。算法应综合考虑用户的实际需求、交易过程、商品或服务特征等因素,为用户提供合理、安全、高效的服务。

在《互联网信息服务算法推荐管理规定》中,也体现了通过算法设计实现对行为的引导与规范,其中第八条规定,“算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等,不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型。”平台普遍可能存在诱导用户过度消费或不当消费的情形,对于其算法中的侵权防范机制,可以设计诸如数据库比对、内容过滤等功能,从而提升侵权防范的效能,更有效地履行注意义务。

算法应基于客观、公正的数据和规则进行决策,平台应确保算法决策应避免任何形式的歧视性,包括性别、年龄、种族、宗教信仰等方面的歧视,且避免对用户进行不公平的待遇,尤其是根据用户数据进行侵害用户合法权益,并针对老年人、未成年人等特殊人群要有相应保护措施。

算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的,应当保护消费者公平交易的权利,不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征,利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为。

算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等,不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型。

(三)落实用户权益保障制度

建立投诉处理机制平台应建立完善的投诉处理机制,对用户关于算法决策的投诉进行及时、公正地处理。对于涉及算法违规或不合理决策的情况,平台应主动进行整改和纠正。

算法推荐服务提供者应当设置便捷有效的用户申诉和公众投诉、举报入口,明确处理流程和反馈时限,及时受理、处理并反馈处理结果。

接受监管和审查平台应积极配合监管部门的审查和监管工作,主动提供算法相关的数据和资料。同时,平台应建立内部自查机制,定期对算法进行审查和更新,确保其合规性和有效性。

四、算法推荐服务平台用户权益维护

用户要求平台承担算法服务法律责任,主要有以下几个方面需要注意。

算法方面,主要关注平台是否履行算法合规相关要求,研究其是否按规定进行算法安全评估和公示备案,了解其算法安全评估状况。

服务方面,主要关注平台是否履行用户权益保障相关要求,包括保障用户知情权、选择权、公平交易权,以及遵守隐私和数据安全保障,保障用户投诉举报权利等。

程序方面,主要了解并保存证据如订单记录、价格截图、使用情况等;提出投诉与反馈用户可以通过平台的官方渠道,如客服热线、在线客服或APP内的反馈功能,向平台提出投诉和反馈,或向消费者权益保护机构、个人信息保护机构、相关业务主管部门提起投诉;提起诉讼,如果用户认为有必要,可以依法向法院提起诉讼,要求平台承担相关法律责任。

作者:张烽,万商天勤律师事务所合伙人,上海市突出贡献专家协会知识产权专业委员会副秘书长,上海区块链技术协会智库专家和科技评价专家,中国移动通信联合会元宇宙产业工作委员会常务委员,中国人工智能产业联盟安全治理委员会委员,国版链数据要素合规专家。

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