本文共字，预计阅读时间。

2024年11月23日，国家数据局印发了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的通知。行动计划明确提出，要开展企业数据空间、行业数据空间、城市数据空间、个人数据空间、跨境数据空间等五类可信数据空间建设。并提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间。2025年7月，国家数据局官网发布了《2025年可信数据空间创新发展试点名单公示》。公示名单显示2025年可信数据空间创新发展试点项目共63个，其中:

• 城市可信数据空间方向13个（20.6%）。
• 行业可信数据空间方向22个（34.9%）。
• 企业可信数据空间方向28个（44.4%）。

整体榜单契合了国家“宏观-中观-微观”三级数据体系建设路径。

一、区域分布：呈现“多点协同”格局

1. 城市级可信数据空间（13个）

• 长三角集群（4个）：上海、南京、宁波、温州
• 京津冀协同（1个）：雄安新区
• 粤港澳大湾区（1个）：广州
• 经济特区城市（1个）:厦门
• 中西部枢纽城市（6个）:郑州、济南、重庆、成都、呼和浩特、贵阳

围绕数据产业，呈现东部沿海地区与中西部地区齐头并进，中西部核心城市加速布局，体现了数字经济与区域战略深度绑定。

2.企业级可信数据空间（28家）

• 央企总部集聚地（北京、上海等）占据了大部分名额。
• 制造业重镇榜上有名，比如：江苏（南京钢铁，徐工集团）、辽宁（鞍钢）、陕西（法士特）等。
• 新兴技术枢纽省份产业突出，比如：广东（广汽、金域医学）、四川（长虹）等。
• 中西区地区区域相对失衡：东北（鞍钢）、西北（甘肃水务、内蒙蒙牛乳业）参与度低，反映区域数字化产业基础差异。

二、行业布局：聚焦战略产业与民生刚需

1. 行业级可信数据空间（22个）

2. 关键价值点分析

• 汽车产业链最密集：3家车企+2家零部件商（法士特、隆鑫）共建数据生态，预示智能网联汽车数据共享成爆发点。
• 医疗健康领域多头竞争：医保（江苏数据集团、浪潮）、药品（中国联合健康、江苏产研院）场景相似度比较高，反映数据确权与标准制定迫在眉睫。
• “卡脖子”技术突破导向：材料科学（苏州实验室）、基础科学（中科院）入选，体现国家战略需求驱动。

三、企业场景：头部企业主导产业数字化转型

1.企业类型分布：

• 央企集团（12家）：覆盖金融（工行）、能源（国能）、航天（中国卫星网络）、核电等命脉行业。
• 地方国企（8家）：如徐工、广汽、南京钢铁等，聚焦高端制造升级。
• 科技先锋企业（8家）：如长光卫星（卫星遥感）、欧冶云商（工业电商）、金域医学（医疗大数据）等。

2. 转型逻辑：

• 纵向一体化：如国家管网集团（油气储运）构建供应链数据闭环。
• 横向生态整合：华润万家（零售）打通消费端数据，蒙牛（乳业）布局农牧业溯源。

四、数据产业前瞻趋势与挑战

1. 三大战略机遇

• 区域协同破壁：长三角（上海+南京+宁波+苏州）或率先建立跨市数据流通范式。
• 产业互联网爆发：汽车、医疗领域将诞生首批行业级数据交易平台。
• 技术标准输出：中科院、国家实验室主导的科研数据空间或成国际标准突破口。

2. 核心挑战

• 数据主权争议：医保、汽车等多主体参与领域需解决利益分配机制。
• 区域发展失衡：西北、东北企业参与度还是相对偏低，需要政策倾斜，避免数字鸿沟扩大。
• 安全与效率平衡：金融、能源等敏感行业，面临数据基础设施技术升级的压力，国家数据局的六条数据基础设施路线（数场、数联网、数据空间、隐私计算、区块链、数据元件），到2027年以后的技术收敛期间，多种技术融合效果如何，仍在试点与探索阶段。

五、可信数据空间将重构产业竞争逻辑

2025年7月公布的这63个试点项目，已经初步勾勒出中国数据要素市场的骨架：以城市为基座、行业为脉络、企业为细胞，推动数据从“资源”向“资产”跃迁。

短期靠政策，中期靠场景，长期靠生态。

一切宏观都源于微观。

一切行为都源于制度。

一切总量都包含结构。

一切全局都来自局部。

所谓不谋全局者，不足谋一城。

未来三年数据产业将进入场景落地关键期，率先在金融、汽车制造、医疗健康、能源等高价值领域形成可复用的商业模型，才能真正抢占下一代数字经济基础设施的制高点。

[Source]

本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

本文为作者授权未央网发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

本文版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除。首图来自图虫创意。