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文/周京，清华大学五道口金融学院金融安全研究中心总监

融资安全是专精特新企业生存与发展的底线，是专精特新企业守住经营底线、保障产业链韧性的核心前提，其内涵兼具企业个体生存与国家产业安全的双重属性。本章节（第六章）从企业、金融机构、政策生态三维度构建融资安全体系，通过风险分担、中介培育与监管创新三大支撑机制，构筑一个多方联动、层层递进的保障框架。

本文遵循“企业端自我防护 ->金融机构端风险适配 ->政策生态端支撑保障”的逻辑主线，全面阐述专精特新企业融资安全策略的推进路径，以有效防控资金链断裂与战略失控风险，助力企业实现稳健发展。

一、融资安全的双重内涵

构建专精特新企业融资安全策略，既是企业家的必修课，也是金融体系和政策制定者的战略责任。

1. 企业维度

企业需要保持经营的独立性、控制权的稳定性以及财务状况的稳健性，避免因融资失控导致控制权旁落。

企业需结合自身发展阶段与实际需求，不断优化融资结构，以保障融资安全；金融体系也需持续完善服务功能，提供多样化金融产品，有效降低企业融资成本与风险。

2. 政策维度

专精特新企业作为关键产业链的核心支撑，直接维系着产业链的稳定与韧性，其核心价值在于防范关键节点因企业资金链断裂而触发的产业链 “断链” 风险。

从政策保障层面看，政策制定者需主动出台针对性举措，进一步强化对专精特新企业融资的支持与引导力度，并与市场各方协同发力，共同筑牢专精特新企业的融资安全屏障。

二、企业端：构建三层安全防线

企业应从战略、运营、合规三个维度搭建闭环防线，将融资安全从 “被动应对” 转为 “主动管理”。

1. 战略防线

制定3-5年融资路线图，结合技术突破与资金需求周期，避免临时缺钱被迫接受苛刻条件；通过控股型股权结构（如AB股、一致行动协议）保持控制权，防止股权过度稀释致决策权流失。

2. 运营防线

留存6-12个月现金流储备覆盖刚性支出（如人员薪酬、租金、核心研发投入），定期开展极端风险压力测试；建立财务健康度监测机制，设定资产负债率等核心指标预警阈值，确保扩张不偏离安全边界。

3. 合规防线

初创期建立规范财务法务体系，确保数据真实透明，杜绝虚假交易等违规行为；融资协议中审慎设置对赌与回购条款，并约束清算优先权，法律顾问协助平衡风险与资本助力。

三、金融机构端：革新风控范式

突破传统风控逻辑，打造适配专精特新企业 “轻资产、高成长、重技术” 特征的服务体系。

1. 专业化团队

组建专业化的科技金融团队，鼓励成员兼具金融风控专业知识与产业深度认知，能够深入理解特定行业的技术逻辑和商业模式。

2. 数据驱动模型

整合专利、供应链、舆情等多维数据，构建动态风险评估系统，建立动态的风险预警模型，通过数据持续优化风险定价。

3. 全周期服务绑定

成为企业成长的长期伙伴，通过跟投、并购顾问等业务分享企业成长红利，形成 “服务 - 风险 - 收益” 的正向循环。

四、政策与生态端：完善支撑体系

通过制度创新与生态培育，为融资安全提供 “兜底保障” 与 “环境支撑”。

1. 风险分担机制

扩大政府性担保基金覆盖范围，降低担保费率；探索建立国家级的专精特新企业信贷风险补偿基金，对金融机构发放的贷款给予风险分担。

2. 中介生态培育

支持服务于科技创新的律师事务所、会计师事务所、咨询公司等中介机构，完善知识产权价值评估与流转机制，打通资本退出渠道（如支持S基金发展），激发长期资本的投资热情。

3. 监管创新

完善破产重整、并购等制度，为经营暂时陷入困境但核心技术仍具价值的企业，提供有序的市场化出清、资产重整或业务重组路径。

总结

创新决胜未来，改革关乎国运。深化科技体制改革，是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的重要支撑。

本章节通过系统分析专精特新企业对于金融安全的双重影响，为多方主体提供了针对性指导：对企业而言，报告提供“融资路线图”，引导其从“被动融资”转向“战略规划”，强化价值叙事与合规管理能力；对金融机构而言，报告提倡风控模型革新，建立适配创新规律的服务体系；对政策端而言，报告建议完善风险分担机制、培育专业中介生态，加速“科技-产业-金融”良性循环。

通过多方协同构建 “安全、高效、可持续” 的融资生态，既保障企业稳健发展，也为产业链安全与经济韧性提供坚实支撑。

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参考文献

[1] 新华社. 决胜“十四五” 打好收官战丨释放创新潜能！我国科技体制改革稳步推进.2025-08.https://www.miit.gov.cn/jgsj/qyj/wjfb/art/2024/art_e039ef5732214ce79814a27cf5c50c3d.html

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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