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在拜登执政期间，美国联邦政府对数字资产及金融创新普遍采取敌对立场。当时，美国货币监理署（OCC）联合美联储理事会及联邦存款保险公司曾发布联合声明，明确劝阻银行机构涉足加密资产领域。该声明不仅警示了诈骗风险与法律不确定性，监管机构更是近乎直接明示："在开放、公开和/或去中心化网络（或类似系统）上作为发行方持有或发行加密资产，极有可能违背安全稳健的银行业务准则。"

然而就在2025年11月18日，OCC通过发布第1186号解释性函件确认，银行从事与支付加密资产网络费用相关的特定业务已获许可。文件指出："国民银行可为开展合法业务支付区块链网络费用（俗称'Gas费'），并可在资产负债表上以自有账户持有必要数量的加密资产，用于支付可合理预见的网络费用。OCC同时确认，国民银行可为测试合法加密资产平台（无论自主开发或向第三方采购）所需，以自有账户持有必要数量的加密资产。"OCC同时强调，国民银行开展相关业务时必须遵循安全稳健原则，并确保符合适用法律法规。

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