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在近期由法国审慎监管与处置局（ACPR）与金融市场监管局（AMF）联合主办的第六届金融科技论坛上，法兰西银行行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加洛发表了题为《金融科技与主权：需共同强化的三大支柱》的演讲。演讲核心围绕如何通过发展金融科技生态巩固欧洲在经济融资、货币体系及新兴技术三大领域的自主权。

一、经济融资主权：金融科技作为催化剂与资本挑战

建立真正的欧洲储蓄与投资联盟是经济金融主权的关键。当前欧洲缺乏的是对创新领域的权益资本投资。金融科技生态可通过开辟如资产代币化等新融资渠道，成为增强经济主权的“催化剂”。

法国金融科技生态（超1000家企业，5万从业人员）初步成熟并展现韧性，但面临显著的权益资本缺口，尤其是欧洲本土资本的参与不足。为此，他提出五项优先议程：

1. 建立真正的泛欧投资基金监管框架。

2. 创设欧盟统一的商事法律规则（“第28制度”），降低企业跨国运营成本。

3. 逐步发展欧洲退休储蓄与养老基金体系。

4. 实施雄心勃勃的公私合作机制，以公共资金撬动私人风险投资。

5. 简化和标准化欧洲零售投资产品。

二、货币体系主权：巩固央行货币核心与推动私人代币化

面对以美元为主导的稳定币可能带来的冲击，行长强调必须巩固央行货币的核心地位。这需要欧元体系提供批发型与零售型数字欧元。其中，批发型数字欧元对于通过央行货币结算代币化资产、破解资本市场整合技术障碍尤为关键，已成为高度优先事项。法兰西银行正通过Pontes计划推进试点，并拟通过Appia计划推出共享账本。

同时，需推动发展以欧元计价的私人部门代币化货币，包括银行发行的代币化存款或欧元稳定币，以应对竞争并满足未来需求。他呼吁所有市场参与者（特别是金融科技企业）合作开发创新应用场景。

三、技术主权：掌握新技术与增强集体韧性

金融科技作为新技术先锋，既带来效率提升，也催生新的脆弱性。行长以人工智能和量子计算为例：

人工智能：可能因市场集中度加剧第三方依赖风险。适用于金融领域高风险AI系统的《欧盟人工智能法案》将于2026年生效，ACPR正积极筹备，将采取风险导向方法实施监管，以减轻机构合规负担。

量子计算：在提升能力的同时，对数据安全构成重大风险。法兰西银行正牵头开展联合实验，并敦促所有金融机构立即启动后量子转型过渡。

在网络安全方面，《欧盟数字运营韧性法案》（DORA）已生效，要求金融机构（包括金融科技企业）必须对其风险负责，掌控全外包链条并定期审计IT服务商。审计任务可在机构间共享以提升效率。

法国央行行长最后总结，金融科技作为金融创新先锋，有能力促进金融、货币与科技主权的提升。审慎监管与处置局将在转型期坚定支持行业，确保创新与稳定同行。

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