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2025年12月初，欧盟国家和欧洲议会谈判代表分别发布声明，确认到2040年将温室气体排放量较1990年减少90%。根据这一规划，欧洲各行业需要减少85%的排放总量，并通过向发展中国家支付碳信用额度，代表欧洲削减排放以弥补其余部分。该目标超出了包括中国在内的大多数主要经济体的减排承诺。尽管如此，它仍未能达到欧盟气候科学顾问建议的水平，也弱于布鲁塞尔最初为该目标制定的计划，这反映了欧盟各国政府在绿色议程的速度和成本上的分歧。欧盟方面表示，此举旨在使欧洲保持在2050年实现净零排放的承诺轨道上，是经过数月谈判达成的政治妥协。波兰、斯洛伐克和匈牙利等国反对更大幅度的二氧化碳减排，认为这样的规划对面临高能源成本、廉价中国进口商品和美国关税的行业来说过于艰巨。其他欧盟成员国，包括荷兰、西班牙和瑞典，则以日益严重的极端天气事件和需要赶上中国在绿色技术制造方面的步伐为由，提出了设定高目标的理由。为了争取反对者，欧盟还同意将一项燃料碳定价机制推迟一年至2028年启动。该目标成为法律前，必须由议会和欧盟各国批准——通常是通过预先达成的协议的形式。

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