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在"十四五"规划圆满收官、"十五五"规划开局起步的关键历史节点，2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表的重要讲话系统总结全年经济工作，科学研判国内外复杂形势，精准部署2026年发展任务，为我国经济高质量发展指明方向。会议充分彰显了党中央驾驭复杂局面、引领高质量发展的卓越能力，为确保"十五五"实现良好开局提供了根本遵循、注入了强大动力。深入学习贯彻会议精神，必须牢牢把握新质生产力培育这一核心抓手，统筹发展和安全，深化改革创新，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2025年我国稳进提质并重，政策重心前移强化结构升级。会议延续"稳中求进"总基调，首次将"提质增效"、"做优增量、盘活存量"确立为核心导向，标志我国经济从"规模优先"迈入"质量优先、结构优化"的转型期。面对全球复苏乏力、国内行业增速放缓的环境，会议推出"更加积极有为的宏观政策"组合：财政政策打破"赤字规模刚性约束"，允许必要的赤字与债务规模，保障科创、民生支出并兜牢基层"三保"底线，以"党政机关过紧日子"严守财经纪律。货币政策首次将"物价合理回升"纳入目标，以降准降息为常规工具，定向支持内需、科创与中小微企业，破解融资难题。尤为重要的是，会议首次将"更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争"写入总要求，凸显外部环境已成为核心决策变量，为经济加装"风险防火墙"。

会议辩证研判形势，以"五个必须"锚定发展遵循。对经济形势作出"挑战与机遇并存"的判断：既正视"供强需弱、风险隐患多、外部影响深"的压力，又重申"经济长期向好基本面未变"，为市场注入信心。基于实践总结的"五个必须"原则中，"投资于人"与"放得活又管得好"尤为关键。"投资于人"首次纳入顶层设计，通过完善教育、培训、社保培育"人的红利"，契合产业升级需求；"既放得活又管得好"明确监管"规则化、透明化、常态化"，破除不合理管制的同时稳定市场预期，为经济工作提供遵循。

强化政策协同，构建一致性治理新机制。针对政策"叠加效应、摩擦成本"问题，会议创新提出"宏观政策取向一致性评估机制"，将各类政策纳入统一评估，破解多部门协同难题。具体路径上，明确"财政主动发力、货币精准滴灌"分工，财政端压缩开支、规范补贴、强化预算管理，提升资金效率，货币端完善传导机制，将流动性精准输送至内需、科创等重点领域。这种协同模式避免"大水漫灌"，确保调控直达实体经济，为经济稳定提供制度保障。

做好2026年经济工作，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，奋力实现"十五五"良好开局。结合会议部署与发展实际，重点要抓好以下五方面工作，推动各项任务落地见效、见到实效。

一是以内需扩容为支撑，筑牢强大国内市场根基。内需是经济发展的基本动力，要将扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合，形成消费与投资互促的良性循环。消费端实施提振消费专项行动，清理汽车、住房等领域不合理限制，畅通流通渠道；通过稳就业、提薪资、强补贴等举措，构建"就业-增收-消费"循环，鼓励数字、绿色等新型消费。投资端适当增加中央预算内投资，优化专项债管理，支持"两重"项目建设；以政策性金融工具撬动民间投资，参与城市更新、数据中心等领域，兼顾传统基建补短板与5G、算力中心等新基建布局。依托全国统一大市场建设，整治"内卷式"竞争，打破区域壁垒，释放内需潜力。

二是以创新驱动为核心，培育新质生产力增长动能。新质生产力是"十五五"经济增长的核心引擎，要以"人工智能+"行动为抓手，推动科技创新与产业升级深度融合。创新体系上，重点建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科创中心，构建跨区域协同网络，突破人工智能、量子计算等"卡脖子"技术；强化企业创新主体地位，完善知识产权保护，落实研发费用加计扣除政策，让企业成为创新主力。技术应用上，推动"人工智能+"在产业制造、民生服务、社会治理等领域深度融合，同步健全治理体系，实现创新与风控平衡。一体推进教育、科技、人才发展，为新质生产力提供人才与资金保障。

三是以改革攻坚为突破，释放高质量发展制度活力。改革是激发市场活力的根本出路，要深化重点领域改革，推动有效市场与有为政府更好结合。坚持"两个毫不动摇"，深化国资国企改革，提升核心竞争力；完善民营经济促进法配套政策，建立政企沟通机制，清理拖欠账款，保障民营经济平等权利。针对平台经济，明确"企业与经营者、劳动者共赢"目标，破除垄断、规范用工；拓展土地、数据等要素改革试点，推进中小金融机构提质，深化资本市场改革，健全地方税体系，以制度创新破除发展瓶颈。

四是以底线思维为准则，筑牢重点领域安全防线。统筹发展和安全是经济工作的重大原则，要有效防范化解风险。房地产领域坚持"房住不炒"，因城施策实施"控增量、去库存、优供给"调控，鼓励存量商品房转保障房，深化公积金改革，构建"租购并举"新模式。地方债务化解坚持"主动化债、严控新增"，通过盘活资产、债务重组等方式化解风险，建立终身问责机制，严禁新增隐性债务。民生领域将稳就业放在突出位置，实施稳岗行动稳定高校毕业生、农民工就业；推进教育扩容、医保改革，推行长期护理保险，倡导积极婚育观，以民生保障筑牢底线。

五是以趋势引领为导向，把握"十五五"开局发展主动。2026年作为"十五五"开局年，经济发展逻辑从"政策托底"转向"托底+转型"。产业发展聚焦"数字+绿色"双轮驱动，推动"人工智能+"与制造业融合，加快传统产业智能化升级；推进能源强国建设，构建新型能源体系，扩大绿电应用，推动传统产业低碳改造。对外开放推进制度型开放，扩大服务领域开放，优化自贸区布局，发展数字、绿色贸易；深化外资促进改革，完善海外服务体系，高质量共建"一带一路"，推动商签贸易协定，构建互利共赢格局，推动经济质效与增量双提升。

深入学习贯彻2025年中央经济工作会议精神，关键要牢牢把握新质生产力培育核心任务，统筹发展和安全，深化改革创新。要以会议精神为指引，把各项部署落到实处，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为"十五五"高质量发展开好局、起好步，在中国式现代化建设新征程上迈出坚实步伐。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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