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据披露的行政命令草案显示，白宫正着手制定一项全面战略，以通过跨部门协作与私营部门深度参与，巩固美国在量子技术领域的全球领导地位。这项即将出台的行政命令将是自2018年《国家量子倡议法案》到期后最具雄心的美国联邦层级量子政策框架。

根据草案，白宫科技政策办公室主任将被赋予制定量子战略愿景的核心职责。美国能源部、国防部和商务部需在180天内更新《国家量子战略》，随后各机构须在30日内提交具体实施计划，建立起明确的时间表与问责机制。命令特别提出一项国家级目标：在美国能源部下属机构部署一台“用于科学应用与发现的量子计算机”，并要求私营机构参与合作。

与此同时，美国国会也在积极推进立法进程。2026年初，参议员已提出法案寻求为量子项目追加近15亿美元资金。今年1月的美国国会听证会集中讨论了量子技术商业化挑战，专家指出尽管纠错研究取得进展，实际应用仍处早期阶段。听证会也为美国《国家量子倡议法案》的重新授权奠定了基础。

行政命令与立法行动形成“双轨并行”态势，但也潜藏协调挑战：美国国会聚焦资金授权与研究导向，而行政命令更强调跨部门协调、产业合作与国际竞争力。命令特别要求商务部等机构识别并清除阻碍美国量子产业发展的国际贸易壁垒，这一监管侧重点未在国会听证中被充分涉及。

值得注意的是，草案存在显著政策空白。尽管量子计算对现有加密体系构成重大安全威胁，命令却未包含后量子密码迁移条款，也未提及美国国土安全部及其下属网络安全机构的角色。相反，它仅要求美国联邦调查局扩充反量子技术情报团队，偏重于威胁响应而非预防性防护。

为攻克技术瓶颈，命令要求美国能源部、商务部、国家科学基金会及国家航空航天局在180天内提交量子传感与网络的五年研发路线图。人才培育方面，命令指示建立国家级量子教育中心，并由美国劳工部跟踪相关领域人才培养数据。

分析指出，随着全球量子领域年投资额已达约20亿美元，且容错量子计算机预计在2030年左右问世，美国政府此次协调推进监管框架与公共投资，表明其正加紧应对技术飞跃与日益激烈的国际竞争。

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