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国家网信办等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，不仅是面向境外人员的服务优化举措，更是一场覆盖全场景、联通内外、惠及全民的数字化升级。政策以2027年基本打通服务堵点、2030年达到国际领先水平为目标，围绕基础服务、支付消费、文旅居住、公共服务与安全保障五大维度系统发力，在提升入境便利度的同时，构建起内外联通、安全高效、包容普惠的数字服务新生态，为高水平开放与高质量发展注入持久动力。

破除认知误区：入境数字化服务并非单向供给

长期以来，社会层面存在一种普遍认知，即将入境数字化服务简单等同于"服务境外人员"的专项工作，忽视其背后的双向价值与全民意义。这种认知局限，既低估了数字技术跨场景复用的潜力，也弱化了政策在推动内外联通、促进双向交流中的战略作用，难以全面把握政策出台的深层逻辑。

事实上，入境数字化服务的优化升级，本质上是我国数字服务体系与国际规则接轨、与全球生态融合的重要实践，是对外开放从要素流动型向制度型开放跨越的关键载体。通过补齐境外人员在华使用的服务短板，同步推动国内数字标准、技术能力、服务模式走向国际，实现"服务入境"与"便利出境"双向赋能、同步提升。

从更长远视角看，入境数字化服务的成熟完善，将形成可复制、可推广、可跨境复用的数字服务能力，既让来华人员享受中国式便利，也让中国公民出境时获得更顺畅、更兼容、更安全的数字体验，真正实现"内外相通、双向普惠"。

场景全面升级：打造入境友好型数字生活环境

便捷电信与多语种服务的落地，让境外人员入境即享无缝衔接的数字基础体验。简化通信办理流程、全覆盖外文界面与智能指引，有效消除语言与操作障碍，使境外人员在华工作、出行、消费的第一步更加顺畅，大幅提升入境初期的适应度与满意度。

数字化支付与消费服务体系的完善，直接破解境外人员在华消费最核心的使用痛点。推动国际主流支付工具兼容适配、线上消费场景全域覆盖、跨境结算更加高效便捷，让境外人员能够深度融入国内数字消费生态，真实感受中国数字生活的高效与便利。

文旅、交通与居住数字化的协同优化，构建起全链条、一站式的入境服务体验。从行程预约、交通票务、景区导览到住宿登记、居住管理，全流程线上化、智能化、国际化改造，让入境旅游、商务往来、长期居住更加省心高效，持续增强我国对全球人才与游客的吸引力。

释放双向红利：服务开放大局与民生福祉同频共进

入境数字化服务的升级，直接拉动文旅、商贸、消费等实体经济增长，通过提升入境便利度激活境外人员消费潜力，带动交通、酒店、餐饮、零售等相关产业复苏与创新，为经济发展增添新的增长点。

政策落地所形成的技术、标准与平台能力，将广泛复用至公民出境场景，实现跨境支付、语言服务、身份认证、行程服务等功能内外贯通，让国人出境旅行、工作、学习更加便捷安全，形成真正的全民共享红利。

以数字化服务高水平开放推动制度型开放，有助于我国参与全球数字规则制定，提升在跨境数据、数字支付、智能服务等领域的国际话语权，同时以安全可靠的数字环境增强全球投资者信心，助力吸引外资、促进经贸合作与人才交流。

《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》以数字为桥、以便利为要、以开放为向，不仅优化了境外人员在华服务体验，更构建起内外联动、全民共享、安全高效的数字服务生态。从基础底座夯实到核心场景再造，从产业动能激活到双向红利释放，政策既立足当下破解服务堵点，也着眼长远塑造国际领先的数字开放优势。随着2027年与2030年目标稳步实现，入境数字化服务将成为我国高水平对外开放的鲜明标识，在促进中外交流、推动经济高质量发展、增进民生福祉的进程中持续发挥重要作用。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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