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导语

过去几十年，中国的高科技发展取得了巨大但并不均衡的进步，无论是在整体上还是在特定行业。这些进步直接提升了中国的国际实力和影响力。2026年4月10日，美国智库战略与国际研究中心中国商业与经济高级顾问斯科特·肯尼迪研究报告分析了中国科技创新的战略价值。

01 中国的创新能力显著提升

过去二十年间，中国在全球创新指数（GII）——这一衡量各国创新能力的权威指标——中的排名实现显著跃升。目前，在该指数追踪的139个经济体中，中国位列全球第十、亚太第三，仅次于新加坡与韩国，略高于日本。近十年来，中国与印度、巴西等其他主要发展中经济体的创新排名差距持续扩大。

中国排名的跃升，是政府顶层设计与企业市场实践共同驱动的结果。中央及地方政府持续加大投入，完善国家创新生态体系各环节，出台针对性产业政策，并依托超大规模市场优势吸引高科技外商投资，助力相关产品在国内外市场快速推广。不过，创新成就并非完全由政策直接主导：部分政府举措效果有限，而许多中国企业即便在政策约束下仍实现突破，其创新成果往往在取得成功后才获得官方认可与支持。

02 中国研发支出超过美国

过去25年间，中国研发投入在绝对规模与相对强度上均实现大幅增长。据经济合作与发展组织（OECD）数据，按购买力平价计算，中国研发投入由2000年的329亿美元增至2024年的1.03万亿美元，已略高于美国同期的1.01万亿美元。预计到2025年，中国研发投入占GDP比重将达到2.7%，与OECD成员国平均水平基本持平。

尽管总量已实现赶超，中美两国在研发资金结构上仍存在明显差异：中国研发投入对政府财政支出依赖度更高，而美国研发资金则更多来自企业自主投入。

03 中美创新表现对比

全球创新指数（Global Innovation Index, GII）是目前国际上最权威、最具影响力的衡量国家/经济体创新能力的年度指标，共设置78项细分指标，涵盖五大创新投入维度与两大产出维度。中国在各维度上的表现呈现明显分化：在基础设施、知识与技术产出方面领先美国；在商业成熟度、人力资本与研发投入、创意产出等维度略逊于美国；在市场成熟度及制度环境方面则与美国存在一定差距。

中国制度维度得分偏低，主要受制于监管治理质量与法治建设水平；而市场成熟度表现有限，则折射出小额信贷发展不足、风险投资市场规模有限以及关税水平相对较高等现实问题。

04 中国医药产业创新正在快速发展

长期以来，中国医药行业的科技创新发展水平相对薄弱，这一背景更使得医药领域成为近年来中国产业升级中最具突破性与意外性的成功案例。中国在临床试验方面取得显著进展，既包括自主创新药物研发，也覆盖其他国家原研药的仿制药开发与验证。此外，相关研究显示，当前中国创新药产出已占全球总量的30%。

这一产业崛起的核心驱动力在于人才。中国多数医药创新企业的核心管理者与技术骨干均拥有海外留学经历，并曾在国际顶尖制药企业任职。这批人才不仅具备扎实的药物研发能力，还对全球新药研发逻辑与国际监管审批体系拥有深刻理解，成为推动行业快速发展的关键力量。

05 中国商用飞机生产方面仍在起步阶段

相较于医药、电动汽车等领域的亮眼成就，中国自主研发商用飞机的进程至今进展缓慢、成效未达预期。中国商用飞机有限责任公司（COMAC）虽于2022年底正式交付首架C919窄体客机，但其产能爬坡速度显著滞后2025年，C919仅交付15架，远低于原定75架的年度目标，与波音、空客同级别机型的交付规模亦存在巨大差距。

更为关键的是，C919的核心关键系统高度依赖进口，几乎全部来自美国、欧洲与日本，国产化替代进程推进缓慢。尽管COMAC已启动宽体客机C929的前期规划，该机型最终能否顺利推向市场仍存在较大不确定性。

中国商用飞机自主研发为何步履维艰？商用飞机本身属于高度复杂的系统工程，对集成能力、供应链管理与质量控制要求严苛。与此同时，中国商飞作为国有企业，在运营透明度、跨部门协同效率等方面还有待提高；加之全球商用飞机及零部件的适航认证体系长期由美欧主导，进一步加剧了后发国家的准入壁垒。

06 中国半导体产业正从低端市场发展

中国在半导体领域的发展呈现成效与瓶颈并存的复杂态势。长期以来，中国多项半导体产业政策效果有限，芯片及制造设备对外依存度居高不下。近五年，产业发展有所改善，中国在半导体材料、成熟制程芯片制造以及封装测试（ATP）等环节取得阶段性进展。但在AI存储芯片与高端GPU领域的突破，尚未在宏观数据中形成显著体现。

当前，全球半导体产业制高点仍由美国、中国台湾地区、荷兰、日本及英国企业占据，其在芯片设计、先进制程制造与半导体制造设备领域的领先优势明显。尽管中国将持续加大投入，但受技术壁垒、供应链结构与外部制约等多重因素影响，相关努力成本高昂、周期漫长，中国在全球半导体领域实现绝对主导的挑战很大。

07 人工智能相关的军民两用合同交给商业公司

乔治城大学安全与新兴技术中心（CSET）构建的数据库显示，2023—2024年中国军方共授予近3,000份人工智能相关采购合同。研究发现，在中标两份及以上AI合同的企业中，超70%为非传统国防供应商，主体为科大讯飞、PIESAT、NovaSky、JOUAV、南京华格信息技术有限公司等商业人工智能企业。

08 中国技术影响力提升：从标准参与者到国际规则主导者

中国企业与科研机构技术能力的持续增强，为其在国际技术标准制定中提升话语权奠定了坚实基础。3GPP作为移动宽带领域核心标准制定机构，是汇聚多方利益相关者的重要联盟，自20世纪90年代末伴随3G标准研发成立以来，始终在蜂窝通信技术规范制定中发挥核心作用。

中国专家已从被动跟随者转变为积极主导者，在3GPP牵头负责的工作组数量超过其他所有国家。尽管担任工作组主席、副主席仅具备有限决策权，但这一变化清晰反映出国际社会的普遍共识：中国已成为众多关键技术领域不可或缺的核心参与方。

09 中国在5G领域引领全球

中国企业代表不仅在国际标准会议中参与度大幅提升，日益占据领导职位并提交大量技术提案，其提案被正式采纳的数量亦显著增长。以3GPP为代表的标准组织具有高度技术导向性，存在明显缺陷或技术成熟度不足的提案通常难以获得通过。上图清晰展现了中国企业贡献者的持续崛起：华为已成为贡献量居首的单一主体，另有三家中国企业进入贡献量前十行列。

结语

中国在整体及重点行业的技术进步成就斐然、有目共睹，尽管发展过程中存在局部不均衡现象，但整体仍保持强劲上升态势。中国在实现跨越式突破的同时，即便面临阶段性调整与局部试错，其长期增长动能依然稳固，整体发展质量与速度持续领先于美国。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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