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2026年5月20日，美国联邦储备委员会就一项设立“支付账户”的提案公开征求公众意见。该账户专供法律上符合条件的金融机构用于支付清算和结算，旨在应对快速演变的支付格局，帮助那些寻求直接接入美联储支付服务以降低成本、提高效率的机构——尤其是许多未参加联邦存款保险的机构——在支持创新的同时，控制储备银行和支付系统的重大风险。

根据提案，支付账户持有者无权获得日内信贷或使用贴现窗口，账户余额不计利息，且只能使用带有自动防透支控制的支付服务。提案不改变法律上关于账户或支付服务准入资格的规定，并明确要求持有机构防范非法金融风险。

与2025年12月发布的征求意见稿相比，提案做出了一些调整，例如收盘余额限额将基于机构的预期支付活动确定，并提高了最高收盘余额。

为提升清晰度和一致性，美联储还鼓励各储备银行暂停处理属于其“账户准入指引”第三层级机构的准入申请，直至美联储完成对支付账户提案的政策制定。这一暂停将确保充分吸收公众意见，并促进政策实施的统一性。

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