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国务院近日向全国人大常委会提交了关于落实金融工作情况报告审议意见的报告，全面阐述了2025年以来货币政策执行、服务实体经济、金融监管、对外开放及风险防范等领域的进展与下一步工作部署。

一、货币政策：强化传导与协同，推动价格型调控转型

报告指出，2025年以来，中国人民银行动态完善货币政策框架，退出中期借贷便利利率的政策属性，理顺由短及长的利率传导机制，并持续整治金融业“内卷式”竞争。目前，社会融资成本低位运行，主要金融总量指标合理增长，适度宽松的货币政策效果充分显现。下一步，央行将灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，并继续引导市场淡化对数量型指标的关注，加快向价格型调控转型。同时，货币政策与财政政策协同进一步深化，2026年1月推出的“财政金融协同促内需一揽子政策”已取得成效，未来将通过“再贷款+财政贴息”及担保增信等方式，增强政策一致性。

二、服务实体经济：聚焦普惠、直接融资与科技金融

普惠金融：金融管理部门已明确普惠贷款统计口径，并督促银行完善绩效考核与尽职免责机制。下一步，将推进中小微企业金融服务能力提升工程，利用金融科技丰富产品供给。

直接融资：2025年A股市场总市值突破100万亿元，全年116家企业IPO融资1319亿元，直接融资比重升至32.0%。未来将深化资本市场改革，拓宽中长期资金渠道，并严厉打击财务造假与内幕交易。

科技金融：截至2025年末，科技型中小企业贷款余额达3.6万亿元，同比增长20%；科技创新债券发行超2万亿元。下一步，将优化科技创新再贷款政策，推动债券市场“科技板”运作，并启动创业板深化改革。

农业保险与巨灾保障：2025年以来，金融监管总局强化农业保险投保理赔精准管理，并实现基本保额翻倍；下一步将探索全产业链保险，健全财政支持、多方共担的大灾风险分散机制与巨灾保险制度。

三、金融监管：强化科技监管与虚拟货币禁令

报告强调，将加快构建金融数据安全集中式监管框架，出台新阶段金融科技发展规划及“人工智能+金融”实施意见。针对虚拟货币，我国始终坚持禁止性政策，2026年已明确稳定币及RWA代币化相关活动为非法金融行为。下一步，将加强跨部门监管协作，严厉打击涉虚拟货币的违法犯罪活动。

四、金融对外开放：推动人民币国际化与全球治理

数字人民币：中国人民银行正深化数字人民币基础设施建设，拟发布新版白皮书，并推动相关法律法规的适应性衔接。

市场开放：截至2025年末，境外机构持有境内人民币金融资产超10万亿元。未来将继续推进金融市场制度型开放，发挥香港离岸人民币中心作用，加大人民币境外投放力度。

国际治理：中国将持续推动国际货币体系变革及IMF份额改革，支持清迈倡议多边化下设立人民币融资机制，并完善跨境支付体系（CIPS）建设。

五、风险防控：中小金融机构化险与房地产支持

中小金融机构：高风险中小银行数量较峰值下降过半，未来将建立常态化早期纠正机制，压实地方与机构主体责任，严肃市场纪律。

房地产：截至2025年末，“白名单”机制已审批贷款约7.6万亿元，收购存量商品房项目超300个。下一步将推动“白名单”常态化，拓宽保障性住房再贷款范围，助力去库存。

六、金融法治建设：立法、司法与人才培养

报告提出，将持续推动金融法、金融稳定法、中国人民银行法等立法修法工作，并健全金融司法衔接与跨境纠纷解决机制。同时，支持建设海南自贸港金融法院，加强涉外金融诉讼服务。在人才培养方面，将联合高校推进中国金融学科自主知识体系建设，优化联合培养项目。

点击查看报告原文：《国务院关于落实全国人大常委会对金融工作情况报告审议意见的报告》

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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