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2026年6月29日，美国国土安全部（DHS）正式公布了《外国人登记表格及注册证明》的最终规则（Final Rule），该规则当天即生效执行。这一政策的落地标志着美国移民监管进入了一个新的阶段。

本文将从政策背景、具体要求和应对策略三个层面，为在美华人和有留美计划的家庭提供一份详尽的参考。

一、政策背景：从"休眠法律"到"实际执行"

外国人登记制度并非全新立法。其法律基础源自1940年《外国人登记法》（8 USC 1302-1306），该法案要求所有14岁以上的外国人在入境时进行登记，在美停留30天以上者必须完成登记。

长期以来，这项法律处于"休眠"状态，很少被主动执行。但2026年的政策转向改变了这一局面：

1. 2026年1月，DHS发布拟议规则制定通知（NPRM），启动立法程序

2. 2026年6月29日，Final Rule正式生效，完成完整立法程序

3. 执法力度同步升级，登记合规成为在美外国人的刚性要求

据估算，这项政策将影响全美300万至500万外国人。

二、具体要求：谁需要登记？如何登记？

1. 已被视为完成登记的人群

根据Final Rule，持有下列任一文件的外国人已被视为完成登记，无需额外操作：

1. I-94入境/离境记录：F-1、H-1B、L-1、J-1等签证持有人入境时自动生成

2. 绿卡（I-551）：永久居民身份证明

3. 工卡（EAD，I-766）：工作许可文件

4. 有效未过期的美国签证贴纸

5. Global Entry等可信旅行者计划批准文件

2. 需要主动登记的人群

以下人群需要主动提交G-325R表格完成登记：

1. 无证入境且未获得任何登记文件者

2. 从加拿大陆路入境、无I-94记录且停留超过30天者

3. 在美满14岁、此前仅由父母代为登记的未成年人（需重新登记）

3. 处罚标准

1. 未按要求登记：最高6个月监禁 + 5,000美元罚款

2. 18岁以上未随身携带登记证明：最高30天监禁 + 100美元罚款

3. 地址变更10天内未更新：轻罪指控 + 最高5,000美元罚款

三、政策的深层信号

外国人登记制度的激活不是孤立事件。结合2026年以来的一系列政策变化，可以看到美国移民监管的整体走向：

1. F-1签证新规：废除D/S身份，改为固定4年停留期，毕业宽限期缩短至30天

2. H-1B审查趋严：FY2026中签率仅35.3%，雇主合规审查力度加大

3. 外国人登记制度：从"休眠法律"转为主动执行，数字化追踪能力升级

亨瑞移民对此的分析是：美国移民监管体系正告别被动处置模式，迈入主动筛查、长效追踪的数字化治理新阶段。持有固定、明晰的合法身份，已从个人可选规划转变为缓冲政策波动、化解不确定性风险的核心保障。

四、在美华人的应对策略

1. 持合法身份者

1. 检查I-94记录和签证有效期，确保无遗漏

2. 地址变更后10天内向USCIS提交AR-11表格更新地址

3. 18岁以上随身携带登记证明（I-94、绿卡或工卡）

2. 身份不稳定者

如果目前身份存在问题（无证、签证过期、身份待定等），建议尽快探索合法化路径。被动等待只会让处境更加被动。

3. 长期留美规划者

即使当前身份合法，考虑到F-1收紧、H-1B低中签率等因素，提前规划永久身份也是明智之举。

五、EB-5新政：获取合法固定身份的可行路径

对于有长期留美需求的人群，EB-5投资移民新政提供了一条合法获取固定身份的路径：

1. 双递交机制：在美国境内可同时递交I-526E和I-485，同步推进移民申请和身份调整

2. Combo Card：约6个月可获得工卡和回美纸，享有合法工作和出入境权利

3. 乡村项目优势：预留类别当前无排期，中国乡村项目审批速度远超城市类别

亨瑞移民在这一领域积累了35年的行业经验，累计服务超过3万家庭，与美国40多家律所深度合作。在资金安全方面，2025行业首家三个项目3年左右全额返款，累计5,000+位投资人收回本金。

六、关键提醒

1. 持合法身份者无需恐慌，但应保持文件有效、地址更新

2. 身份不稳定者应尽快咨询专业律师，评估合法化方案

3. 美国移民监管持续收紧，提前规划身份规划比被动应对更加可靠

数据来源：

• Final Rule详情：DHS官方公告，2026年6月29日

• 处罚标准：8 USC 1302-1306

• 受影响人群：多家媒体综合分析

• 亨瑞数据：亨瑞移民官方数据

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！

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