本文共字，预计阅读时间。

9 月 16 日，香港特区政府正式发布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030 年）》，这是香港回归以来首份中长期发展蓝图，规划周期与国家 “十五五” 规划同步，标志着香港在 “由治及兴” 新阶段开启系统性战略布局。规划全文约 6 万字，共 7 篇 28 章，设定五大核心目标、105项量化指标，提出建设 “四中心、一高地”，即巩固提升国际金融、贸易、航运中心，加快建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地。规划坚持 “一国两制”，统筹 “有效市场” 与 “有为政府”，立足香港内联外通独特优势，围绕金融、贸易、科技三大支柱产业设定清晰发展目标，持续强化香港作为国家对外开放枢纽的战略功能。

作为香港最核心竞争优势，金融业在本次五年规划中居于首要位置。规划明确提出，持续巩固香港国际金融中心的国际定位，以开放市场汇聚全球资本、人才与金融机构，坚持 “以稳促进，以进固稳”，夯实金融根基，发挥金融赋能实体经济的核心作用，打造安全、高效、多元的现代金融市场体系，承担国家金融对外开放试验田的重要角色。

在细分功能目标上，香港将持续做强全球离岸人民币业务枢纽，优化离岸人民币资金安排，丰富人民币计价、结算、投资类金融产品，推动跨境经贸活动扩大人民币使用场景，助力人民币国际化稳步推进。同时巩固全球财富管理中心地位，持续完善家族办公室配套政策，吸引全球主权基金、家族资本落地香港，做大国际资产与财富管理市场规模。规划提出强化国际风险管理中心功能，深化内地与跨境金融监管协作，推动传统保险、巨灾保险及各类新型风险管理工具协同发展，提升区域风险对冲能力。

资本市场层面，香港将持续优化股票、债券两大核心市场制度，提升市场流动性与深度，优化上市规则竞争力，吸引内地与海外龙头企业、新兴科创企业赴港上市，深化港交所与内地股权市场对接。持续扩容互联互通机制，扩大股票通、债券通、理财通、私募通的业务范围与交易规模，打通内地与国际资本双向流动通道。规划创新性提出 “金融 +” 六大方向，包括金融 + 科创、金融 + 贸易、金融 + 绿色、金融 + 知识产权、金融 + 航运、金融 + 民生，推动金融资源精准赋能实体产业。针对科创企业，特区政府设立 100 亿港元创科产业引导基金，撬动市场资金，目标形成不少于 400 亿港元产业资本，投向生命健康、AI 与机器人、半导体、数字化转型、可持续发展五大赛道，打通科创企业从初创到上市的全周期融资链条。与此同时，香港将完善大宗商品交易生态圈，支持内地金融机构以香港作为国际总部拓展海外业务，持续举办高水平国际金融峰会，提升香港在全球金融治理中的话语权，筑牢金融安全底线，防范跨境金融风险，维护市场稳定运行。

在国际贸易领域，规划明确持续巩固香港国际贸易中心地位，坚守自由贸易、零关税的制度优势，从传统转口贸易向高增值供应链服务转型，打造现代化高增值供应链服务中心。面对全球供应链重构、数字贸易兴起的趋势，香港将推动 CEPA 全面升级，深化粤港澳大湾区商贸协同，依托大湾区庞大制造业基础，做强贸易融资、供应链管理、商事仲裁、检验认证等高端贸易服务，提升全球供应链节点价值。

规划将数字贸易、跨境电商列为贸易板块重点突破方向，依托香港国际化数字基建、国际数据流通优势，搭建跨境数字商贸平台，拓展跨境电商业务，助力内地品牌通过香港渠道走向全球市场。同时持续拓展多边经贸网络，积极参与区域经贸协定，发挥香港作为内地企业出海、海外企业进入内地市场的双向窗口功能。依托航运、航空配套优势，推动贸易、物流、金融一体化联动，打造贸易 + 供应链金融服务模式，降低跨境企业交易成本。面对全球地缘环境变化，香港将发挥法律、仲裁、专业服务集群优势，为跨境商贸活动提供争议解决、合规咨询等专业服务，进一步增强国际贸易活动的安全性与可靠性，持续保持香港在亚太国际贸易网络中的枢纽地位。

科技创新是本次五年规划重点发力的新增长极，目标是加快建设国际创新科技中心，构建 “三大创科园区、五大研发机构” 空间新格局，依托河套深港科技创新合作区、香港科技园、北部都会区科创载体，打通深港产学研协同通道，补齐产业转化短板，破解香港长期存在的科研成果产业化不足的痛点。

规划聚焦生命健康科技、人工智能与机器人、半导体与智能装备、数字化转型、可持续技术五大前沿赛道，加大基础科研投入，支持高校重点实验室建设，鼓励高校、科研院所与内地企业、跨国企业联合开展前沿技术攻关。河套合作区将作为核心先行平台，推进科研要素跨境流动，便利科研设备、数据、人才跨境使用，打造跨境科创试验场。北部都会区同步建设大学城与科创产业集群，实现科研、产业、居住一体化发展，培育完整科创生态。

人才方面，配合国际高端人才集聚高地建设，香港持续优化高端人才入境政策，面向全球招揽科研人才、工程技术人才、科创企业管理人才，完善科研配套、住房、子女教育等配套保障，打造全球人才蓄水池。规划提出完善知识产权保护与交易体系，强化知识产权估值、转让、许可服务，打通科研成果知识产权转化通道，鼓励高校技术转移，支持初创科技企业孵化成长。同时，推动科创产业与金融联动，借助香港资本市场优势，为科创企业提供天使投资、创投、银行信贷、上市融资多层次资本支持，形成基础研究、技术转化、产业落地、资本市场退出完整闭环，将香港科研优势转化为产业竞争力，培育新经济增长引擎，带动大湾区科创产业协同发展。

整体来看，金融、贸易是香港传统优势底盘，科技创新是香港未来增长新引擎，三大板块相互联动、协同发力。金融为贸易、科创提供资本支持；贸易场景为科创技术提供落地应用场景；科创赋能金融数字化转型、贸易数字升级，形成产业循环。规划强调深度融入粤港澳大湾区建设，依托大湾区广阔市场、完整制造业链条，发挥香港国际化、专业化优势，实现香港与内地优势互补。

多位专家解读表示，香港首份五年规划，并非改变自由市场制度，而是以中长期顶层设计，补齐产业短板，明确发展赛道，提升治理效能，坚持 “有效市场” 和 “有为政府” 相结合。规划立足 “一国两制”，兼顾国内国际两个大局，既巩固香港传统国际竞争优势，又培育新质生产力，为香港实现高质量发展、保持长期繁荣稳定指明清晰路径。规划建立 “五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报” 闭环实施机制，确保各项指标稳步落地，向全球市场释放稳定、长期的积极信号，增强国际投资者对香港市场的长期信心。

展望 2026 至 2030 年，香港将依托这份五年蓝图，持续做强国际金融中心、国际贸易中心，全力冲刺国际创新科技中心建设，更好服务国家高水平对外开放，在国内国际双循环新发展格局中，持续发挥独特桥梁作用，在由治及兴道路上迈出坚实步伐。

[Source]

本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

本文为作者授权未央网发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

本文版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除。首图来自图虫创意。