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2026年10月24日，国家数据局公示2026年"数据要素×"大赛全国总决赛获奖名单。回看三届大赛，获奖项目覆盖的地区逐年增多，高等级项目仍较为集中。2024、2025年的公开案例，则呈现了各地如何把专业资源用于行业服务。结合项目分布和具体案例，可以进一步讨论区域分工的形成，以及地方特色服务进入全国市场所需的协作条件。

一　区域覆盖与项目集聚

按官方推荐来源统计，取得等级奖的省级赛区由2024年的20个增至2025年的25个、2026年的32个，2026年包括新疆生产建设兵团。三届等级奖分别为71项、109项和330项，赛道由12个调整为14个、17个。2026年扩大终评比例，并将终评中其余项目列为三等奖。地区覆盖扩大说明参与面有所拓展，奖项总量增加则同时受到赛制调整影响。各地应用推进到了哪一步，仍需结合具体项目判断。

高等级项目的分布仍较集中。2026年山东和上海各有13项一、二等奖，浙江11项、北京10项，广东与四川各9项。以三年延续的11个赛道为共同样本，统一赛道权重后，省级来源一、二等奖前五赛区份额由2025年的53.3%变为2026年的56.3%。这一分布为观察区域格局提供了线索，具体服务能力仍要结合业务实践考察。地方培育示范项目，应结合自身基础判断哪些领域能够长期深耕，哪些能力可以与其他地区共享。

各地产业和专业机构的积累，在项目选题中有所体现。2026年共同赛道一、二等奖中，上海11项覆盖8个赛道，商贸流通、医疗健康和科技创新各有2项。山东10项覆盖8个赛道，工业制造与交通运输各有2项。上海医疗机构、山东制造企业的项目构成，反映了专业知识和业务组织对应用选题的支撑。新增的文物保护利用、中医药等赛道，也为特色资源开发提供了更多选择。地方布局宜从已有产业和专业资源出发，在熟悉的领域持续积累服务能力。

二　专业服务的跨区拓展

制造业案例展示了不同的协作基础。2024年卡奥斯已将工业大模型用于制造与供应链，2025年完整公开案例进一步展示了跨厂服务和链主协作的具体做法。黑湖将中小工厂的订单、工艺和设备负荷转为产能匹配信息，企业依托平台按需接入。潍柴连接制造、运行、售后和供应商数据，使使用反馈进入研发和质量管理。前者依靠分散产能之间的匹配开展协作，后者依靠产业链内部的信息贯通改善业务。推广时，应分别完善跨厂履约规则和链上供数激励，保障参与企业的持续合作。

地方形成的专业积累，可以支撑面向更广泛市场的服务。上海钢联2024年获奖案例披露，2023年产业数据服务板块收入8亿元，涵盖订阅、分析、会务和咨询。其价格基准经过长期采样和质量维护，进入贸易合同及用户决策，形成经常性使用需求。这类服务需要在持续使用中获得行业认可。地方培育相关企业，可支持其完善样本网络、质量复核和纠错机制，以可靠的服务积累客户信任，逐步拓展市场。

专业资源集聚地区还可以为多家机构提供共用的研发条件。上海申康项目汇聚37家三甲医院影像，形成46万例训练资源和4.4万例金标准测试资源，并提供受控使用环境。医院贡献诊疗资源和临床知识，平台组织标准化与专家标注，企业据此开展研发。共用数据和环境，有助于减少各家机构分别找数、建设环境的重复投入。服务能否延续，还要看测试资源能否及时更新、适应不同研发任务，以及公共投入和服务采购如何分担年度费用。

公共信用服务展示了区域资源如何进入企业业务。湘信贷分别通过公共信用授权、企业用户授权和市场数据采购取得数据，再向融资及产业互联网平台提供加工服务，将公共资源和企业经营信息用于业务协作。向其他地区推广时，数据取得和加工使用程序可作为共用做法，具体画像则需按当地企业结构和银行业务校准。供数方负责更新与纠错，使用方作出业务判断，协议还应明确服务费用和风险责任，为长期合作提供依据。

城市治理中的跨地区协作，需要在共用规范与当地规则之间做好衔接。北京"一码互联"以实体标识关联空间、设施和审批资料，案例提及京沪津穗联合数据交易。标识关联、版本管理和接口规范可以推广，各地地址映射、审批规则及更新职责仍需分别落实。城市间可从具体应用开展合作，比较首次建设与后续采用的实施费用，在使用中完善共同规范，减少其他地区采用时的重复投入。

三　地区分工与协作机制

地方选择重点任务，应先明确要解决的日常业务问题，以及由谁使用相应的数据服务。省级数据管理部门可会同行业主管部门，组织制造业企业改进质量追溯和产能协作，支持医疗科研资源集聚地区完善专业标注与测试，鼓励农业和文博地区围绕特定任务发展知识服务。2026年行业高质量数据集建设方案强调需求牵引和应用验证，相关支持可据此安排。财政资金分摊共性治理投入，商业服务通过市场采购维持运营，公益任务通过持续服务合同落实资金来源。在项目确定之初，就应把不同投入的承担方式安排清楚。

专业服务进入异地市场，往往需要先解决凭证采信、使用许可和责任约定。2026年产权登记指引及国家服务系统试运行，为来源与权利查验提供统一渠道。授权运营信息披露要求公开资源范围、期限和收费。数据管理部门可推动已有凭证采信，并对用途和权限确有差异的事项作出具体安排。流通平台和数据商在合同中约定产品版本、质量要求及更新纠错责任，由行业使用方确认适用条件。把这些事项事先约定清楚，有助于减少重复审查，降低跨地区合作中的不确定性。

北京全国性专业机构较为集中，可以通过已有服务的异地应用发挥这一优势。民航物流、医疗医保等领域可优先选择具有实际需求的项目。2026年7月公共数据授权运营办法明确，市大数据中心承担整体授权实施职责，运营机构提供公共数据产品，其他经营主体开展再开发。实施机构可公开基础产品申请条件和服务承诺，组织供数、开发与使用各方落实合作安排。涉及部委及外地共享数据的，按规定取得提供单位同意，确保异地应用具有相应使用权限。

政策支持应更多考察项目投入实际使用后的表现。数据管理和财政部门可跟踪重点项目能否被第二家独立使用机构采用，在同类任务下比较首次实施、再次采用和后续运维的完整成本。商业项目重点观察续约及服务收入，公共服务项目重点观察办理时效和运行支出，再据此安排推广或改进支持。这些记录可用于判断地方经验跨区采用的条件，并明确推广前需要补充的适配和维护安排。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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