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2026年世界互联网大会乌镇峰会把"开源开放"放在主题的最前面，释放出一个值得重视的信号：人工智能进入规模化应用阶段后，全球数字发展的主要矛盾已经不止于技术能否被研发出来，也在于不同国家、不同规模的企业和普通人能否真正使用这些技术。算力、数据和高水平人才日益重要，但其分布并不均衡。一个国家即使建成通信网络，也未必具备本地模型开发、软件运维和数字产业培育能力。

国际电信联盟的数据显示，截至2025年全球仍有约22亿人没有接入互联网。人工智能快速发展还可能在传统接入鸿沟之上叠加新的能力差距：有的企业可以部署大型模型和自动化系统，有的中小企业甚至难以负担基础数字工具；有的地区能够持续训练本地语言模型，有的地区缺乏高质量数据与专业人员。开源和数字基础设施合作的重要性，正是在于降低进入门槛，并为后续应用创新留下空间。

开源使技术扩散加快但普惠仍需要配套能力

开源可以让更多科研机构、初创企业和开发者接触先进模型与工具，减少从零研发的时间和成本。对资金与人才相对不足的主体而言，使用现有模型进行行业适配，往往比独立训练通用大模型更符合经济规律。开源也有利于推动模型在小语种、专业服务和本地公共事务中的应用，使全球创新不必完全围绕少数商业平台展开。

但必须看到，开源并不等于零成本，更不等于自动普惠。模型即使允许下载，实际部署仍需要算力、数据、工程维护和安全管理。尤其在医疗、教育和政务等场景中，模型准确性、偏见控制、个人信息保护和人工复核都不能省略。技术能力较弱的国家如果缺少这些配套条件，可能只能成为开源产品的被动使用者，难以形成可持续的本地产业。

因此，更有价值的国际开源合作应涵盖模型与工具链、公开评测、开发者培训、行业测试场景和安全响应机制。2026年乌镇峰会期间，世界互联网大会人工智能专业委员会发布《携手构建全球开放人工智能行动倡议》，从开放发展、安全可信、对话治理、互利包容等方面提出具体行动，这说明开源已从单纯的技术选择上升为协作生态和治理议题。开放程度可以分层安排，模型权重、代码和数据不必采取相同的开放方式，但每一种方式都应当让使用者清楚了解适用条件和风险。

数字基础设施建设应当同时考虑应用与运营

今年乌镇峰会发布的11项"携手构建网络空间命运共同体"精品案例中，尼日利亚农村能网一体化互联网基础设施建设项目尤其具有启发性。在一些缺乏稳定供电的地区，单独新建基站很难保障长期运行，网络接入必须与能源供给协同解决。把太阳能微电网与通信设施结合，是根据当地条件设计整体方案的思路。这个案例提示我们，数字合作不能仅以基站数量、光缆长度作为成果指标，还要关注使用成本、维护能力和本地社会需求。

基础设施具有明显的固定成本特征，偏远地区用户分散、购买力有限，如果只依赖短期建设资金，项目可能在后续维护和更新阶段面临压力。因此，建设模式要尽量提高设施利用率，探索通信、能源、公共服务等多种功能的共享复用。在能够形成商业收入的地区，允许运营方通过合理收费覆盖维护投入；在公共服务属性强、商业回报不足的地区，则需要透明的财政或公益支持。普惠不等于所有服务免费，而是要让有需求的人能够以可负担的价格持续获得基本服务。

此外，外部企业提供设备和系统固然重要，本地运营队伍、技术培训和供应商体系同样决定项目寿命。数字合作项目应逐步建立当地人员可承担的维护流程，开放必要的接口和培训材料，避免关键设备故障后只能等待跨境技术团队处理。只有让当地社会具备持续使用与维护能力，项目才不会在援助或建设期结束后失去效能。

让文化和公共服务成为技术普惠的直接入口

数字普惠还有一个经常被低估的维度：技术最终要以人们能够理解和愿意使用的服务形式出现。医疗机构可以通过远程协作改善偏远地区的医疗可及性，学校可以通过数字课程接触更多优质教学资源，公共文化机构可以通过在线平台降低地域和馆藏条件的限制。这些场景的共同点，是数字技术需要嵌入原有服务体系，而不能以一个新平台替代所有线下保障。

本届乌镇峰会精品案例中，国家哲学社会科学文献中心和数字音乐促进文明交流互鉴的实践提供了另外两个角度。学术文献资源的开放，使研究者与普通读者能够跨越地域限制获得知识；数字音乐平台通过跨境传播和本地化表达，使不同文化之间的接触更便捷。文化交流的价值不能只用播放量、下载量衡量，还应当看内容是否得到准确理解，创作者是否获得合理回报，不同语言与文化是否有平等呈现的机会。

世界互联网大会发布的《文化遗产数字化案例集（2026）》遴选了来自13个国家及地区的45项优秀案例。文化遗产数字化既能改善保存与研究条件，也能创造新的公共教育与旅游体验。但数字展示不能替代对文化本体的保护，商业化传播也应尊重文物保护规范、知识产权和社区的文化权益。数字技术用于文化领域，最终要使更多人有机会接近真实的知识与文化，而非制造新的付费壁垒。

用普通人的收益检验数字合作成效

对于一个偏远地区的家庭，真正有价值的可能是孩子能稳定使用在线课程、老人能更便捷获得医疗咨询；对于一个小企业，可能是用低成本模型完成库存预测、翻译和客户服务。对于地方政府，可能是数字系统减少办事等待时间、改善灾害预警。这些具体收益，比单纯统计投入金额和设备数量更能说明项目是否成功。

因此，评价数字合作应当增加长期运营和用户侧指标：服务价格是否可负担，网络与应用能否稳定运行，本地人员能否独立维护，中小企业采用技术后是否真正提高效率，弱势群体是否仍然被排除在外。对于采用人工智能的公共服务，还应设置隐私保护、人工申诉和线下兜底通道，防止数字化提高效率的同时制造新的使用障碍。

从这个意义上说，开源开放、基础设施建设与文明交流并不是相互独立的议题。开源降低技术开发门槛，基础设施提供可及的使用条件，公共服务和文化应用则把能力转化为可感知的社会价值。未来全球数字合作的竞争力，也将越来越取决于谁能够提供可持续、可负担、尊重当地需求的完整服务。数字技术真正成为全球公共福祉的一部分，才是"共建共享"的应有含义。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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