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文/综合第一财经等

2026年11月2日，《中华人民共和国金融法（草案）》提请十四届全国人大常委会第二十五次会议二次审议。会后，二审稿向社会公布，并于 2026年11月6日至12月5日在线公开征求意见。

《金融法》是中国也是世界范围内第一部以金融为名的统领性法律，定位于金融法律体系中“1+X”的“1”，发挥指导、统领、规范作用。2024年7月党的二十届三中全会明确提出制定金融法。2026年3月20日，金融法（草案）首次向社会公开征求意见；6月23日，金融法（草案）一审稿提请十四届全国人大常委会第二十三次会议首次审议，于6月26日公布全文，再次向社会公开征求意见。

按照立法程序，草案二审后仍将继续修改完善，并按程序提请后续会议审议。社会公众可通过中国人大网等渠道，就二审稿提出意见。

新增金融消费者、投资者保护规定

与一审稿相比，草案二审稿新增了金融消费者、投资者保护方面的规定。二审稿规定，提供金融产品和服务，应当设定公平合理的交易条件，不得通过格式条款作出排除或者限制金融消费者、投资者权利，减轻或者免除自身责任，加重金融消费者、投资者责任等不公平、不合理的规定。

同时，金融产品和服务的营销主体应当加强客户适当性管理，按照规定了解客户的情况，如实说明金融产品和服务的内容，充分提示风险，提供与客户状况相匹配的金融产品和服务。

互联网营销：非公开发行产品不得网上广告宣传、公开劝诱等

草案二审稿对互联网营销等活动增加针对性规定，加强规范和管理，具体包括：

通过互联网提供或者营销金融产品和服务，应当遵守本法和有关法律、行政法规、国务院金融管理部门对该金融产品和服务的规定，以及对通过互联网提供或者营销金融产品和服务的专门规定；

对非公开发行的金融产品和服务，不得通过互联网等方式进行广告宣传、公开劝诱或者变相公开劝诱。

二审稿还新增一条涉及境外机构的准入型条款，把境外主体在境内提供金融产品和服务，从跨境监管协作事项提升为须经批准的行政许可事项。

跨境金融：新增涉境外机构准入型条款

草案二审稿还增加了金融工作坚持市场化法治化方向、推进国际金融中心建设的内容，并对资产管理业务、跨境金融活动监管等增加相关规定。

新增一条涉及境外机构的准入型条款，把境外主体在境内提供金融产品和服务，从跨境监管协作事项提升为须经批准的行政许可事项。

附：

中华人民共和国金融法（草案二次审议稿）

征求意见

十四届全国人大常委会第二十五次会议对《中华人民共和国金融法（草案二次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国金融法（草案二次审议稿）》公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）或国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。

信封上请注明金融法草案二次审议稿征求意见）。征求意见期限为30日，截止日期为2026年12月5日。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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